（一）凡是靠近帝都或牧府五百里范围内的民众，皆为甸服。
（二）凡是距离甸服五百里范围内的民众，皆为侯服。
（三）凡是距离侯服五百里范围内的民众，皆为绥服。
（四）凡是距离绥服五百里范围内的民众，皆为要（音腰）服。
（五）凡是要服以外五百里，甚至更远地区的民众，皆为荒服。”
垂也道：“禹帝，看来这越接近都城的人群，他们的等级就越高啊，那么他们纳税的等级数量是不是也越重啊？”
帝禹道：“垂，我也是这么认为的。我还打算，我们就按这样的标准来定位百姓的纳税多少。下面，大家就各抒己见，你们就按这样的要求来讨论这个问题吧。”
帝禹言毕，大家就开始滔滔不绝地发表个人的意见。经过一番激烈的讨论，大家终于制定出了一个比较恰当的合理方案。帝禹权衡了一下，对此也比较满意，他就让龙来起草了一份文件，最后再由龙来宣读诏书。
龙道：“各位，大家经过热烈的讨论，终于研究出了比较稳妥的实施方案，此番御书文件为【禹贡】。从现在开始，它将订立到我们管理国家的章程之中。
下面我就将【禹贡】规定宣读一下：
第一，凡是都城以外五百里之内区域的民众，不论身份高低皆为甸服。甸服就是天子及居住在甸服之内的民众，服田役、纳谷税的地区。但是，在五百里之内的缴税标准也有所不同。它们的区别是：
1、甸服中凡是紧靠都城一百里之内的地区，要交纳收割回来的整株庄稼；
2、甸服中凡是在一百里以外到二百里以内的地区，要交纳谷物的禾穗；
3、甸服中凡是在二百里以外到三百里以内的地区，要交纳谷粒；
4、甸服中凡是在三百里以外到四百里以内的地区，要交纳粗米；
5、甸服中凡是在四百里以外到五百里以内的地区，要交纳精米。
第二，凡是在甸服以外五百里之内地区的民众，皆为侯服。侯服的所在地，便是天子观察臣子的顺逆情况，以及臣子是否服侍帝命的地区。
1、侯服中凡是靠近甸服一百里以内的地区，便是卿大夫的采邑。
2、侯服中凡是往外二百里以内的地区，皆为小的封国。
3、侯服中凡是再往外三百里以内的地区，皆为诸侯的封地。
第三，凡是侯服以外五百里以内的地区，皆为绥服。
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