吏，除王文军兼任县尉外，其余县丞、主簿、典史、巡检、三班六房一律取消。县内日常各事项，由贾旭直接指导应募书办进行处理。月俸两贯，同时每人另授上田二十亩，由家属实领。
贾旭将城中原来的各级官员一锅端了，现在都集中押在城外军营中，手中无人可用，自城中招募人手倒是不难理解。只是这书办，算官算吏，还是算他的私人幕僚？这在很看重身份之别的读书人心中，是个很要紧的问题。只是众人还没来得及多想，下一条就着实震惊了他们。
第五是在城中设四座书院，每座书院招募塾师二十五名，共计一百名。月俸一贯另五百文，同时每人另授上田十五亩，由家属实领。要求全县所有八岁以上、未满十四岁的孩童，无论男女，必须进入书院读书一年。目标不高，识字即可。孩童入学不收学费，由书院提供免费午餐，一应费用由昌化军支付。若有阻挠自家孩童入学者，取消全家授田资格。
此言一出，厅中立刻议论纷纷，贾旭也不阻挠，就任凭人们议论。半晌之后，人群中的赵庆排众而出，走到案几之前，冲着贾旭行了个礼说道：“大人此举，老朽说实话十分钦佩。使一县之地的孩童人人入学，此等文教兴盛之事，我等读书之人，心向往之，必定尽心辅佐大人，以为此盛事贡献自己的一点绵薄之力。只是有一事老朽不懂，为何女童也要进入书院读书？”
贾旭反问道：“为何女童不能进入书院读书？”
“这……”赵庆一时语塞，支支吾吾半天说道：“女子又不能参加科举、不能做官，读书有何用？”
“官宦、富户家女子也大都读书，她们也不能参加科举，不能做官，那些官宦、富户们又为什么要教她们读书？”贾旭继续反问道。
“那不过是陶冶情操罢了。”赵庆答道。
贾旭又反问：“官宦、富户可以陶冶情操，我们普通老百姓就不可以陶冶情操？”他抬手止住还要说什么的赵庆，继续说道：“子曰：有教无类。这个‘类’，我觉得不仅包括高低贵贱之分，也包括男女之分。读书使人明理，使人晓荣辱、知进退。不仅男子要明理，女子也要明理。人人都明理，方可称大治。”
他最后笑道：“这个问题不辩了，我们说下一个。”
第六，设医护卫生营。招募健妇五十名，月俸一贯，授上田十亩，由家属实领。
听到这里，赵庆的脖子又梗了起来。“我虽不知这医护卫生营是要做何事，但是招募女子出来做事，整日招摇于街头巷尾、市
…。。