之内活动之外，军队几乎就再也不愿向外多迈出一步，甚至在吉列有意示弱的情况下都是如此，这让吉列很是遗憾。在扩张的**支持下，他已经悄悄的将奎羊府城位置悄悄向南又移动了十多里地，这里的位置更合适，依山傍水，一条溪流靠城而过，而地处丘陵之间坝子的位置也更适宜城市建设，从这里就可以俯瞰吕宋东南重镇三宝垄，两地相距不过一百六十里地之遥。
当帝国西南战局失利的消息从邸报中传来时，吉列同样意识到了自己的机会，吕宋人将会更多的他们南面的宿敌帕沙人所牵制，那自己的步子似乎就应该迈得更大一些，将未来的东吕宋地盘奠定得更厚实一些，尤其是在崔文秀关于结束西印德安战役之后的设想出台发到战区各个分区指挥官手中时，吉列更加深了自己的想法，吕宋人如果不愿意从南印德安撤军，那自己完全可以让他们在这个地区付出更大的代价。
裴元封并没有身旁这位吉列将军想得那么多，作为总督派到这里的筹建者，他也清楚自己如果干得好，也许下一步奎羊府的城守位置就在等待自己，而现在这一切似乎都在自己夜以继曰的努力下渐渐变为现实。名义上自己是总督府的高级幕僚，但是帝国官制中并没有明确高级幕僚这一名称，而是以政务参谋称之，这只能算作是地方政斧系统中的一个普通官员，甚至连府一级的各部署署长都不如，至少这一级官员帝国政务院已经有备案。
裴元封很希望这一次机会能够成为自己事业起飞的基石，这一切都有赖于自己的表现，所以他在尽力和驻军维持好关系的同时，也在积极的筹划着如何让这片土地能够尽快的变成和其他府县一样欣欣向荣。他已经发动一切可以利用的关系开始招徕商人来东吕宋投资，督促着测绘官员尽早的将可耕荒地先行丈量规划出来，等待着移民们一到便可开始投入生产；从流山台子到府城的道路工程更是他的命脉，他几乎有一半时间都是睡在了这条道路的工地上，连下面的各级官员们都不得不承认这位貌不惊人的筹建督办的作风是他们从未见过的。
大片大片的荒山丈量测绘工作也同样在有条不紊的进行，让裴元封兴奋的是在自己的竭力鼓动和邀请之下，已经有几名维托府的大种植园主开始流露出对这个地区的兴趣，茶山和胶园是裴元封勾画中的美好前景，这里的土质和气候无疑是这两种经济作物最佳生长地，而唯一欠缺的就是劳动力和投资了，而一当移民到来，这里将成为一个新的兴业热土，裴元封坚信不移。
发生在东吕宋的所有这一切变化和发展不过是
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