一十六处，每处就近选择一处城池，征集当地商家以投标之事，参与本截道路之修建，核心有三点，第一，制造水泥之矿产以十年经营之权卖给当地商家进行募资，交通建造公司再出资收购由商家挖采的相关矿石，第二为募集当地百姓进行参与修路工作，多给工钱，第三，修路之后设立关卡进行收费，每截道路按长度收取固定低额费用，以实现养路。”
“以路养路？”听到此词，众朝臣眼前一亮，这确实是建造此路的绝佳办法。
代表国事部那边，却提出自己的疑议。
“陛下，道路收费之事，简直闻所未闻，我等普通百姓收入本就不高，如果道路还需收费的话，那不是让百姓更难生存？”刘庸拱手替天下百姓发声。
见代表国事部发挥自己的作用，秦怀道没有先回答他的问题。