在盘龙帝国的历史上，大帅府和国主府一直是一对既统一又矛盾斗争的两股势力。
国主府一直尊奉着开拓、征伐的路线，经常命令盘龙帝国队伍外出征战。而大帅府一直秉持着稳定、减少国家损失，不外出征战的原则。这就使得大帅府和国主府经常处于冲突之中。
根据黄灵的分析，盘龙帝国最高层之所以形成这样的对立统一格局，与国主府和大帅府的职责密切相关。
盘龙帝国国主府主要负责国内人口管理、城镇建设，这些事情都需要大量资财，这就迫使他们需要不断地开辟财源、增加收入，而对外征伐，是最简便最有效的获得财富、土地，增加财源的方法。
盘龙帝国大帅府主要负责国家安全、国土完整、队伍建设、队伍管理和战斗指挥，非常希望社会稳定、和谐、少事端，队伍尽量不外出征战。
这样以来，国主府和大帅府的追求目标、实际需求就完全不相同，就有了矛盾。
正是这样的矛盾，使盘龙帝国内部最高权力一直在这两个机构之中移动，形成了大帅府和国主府之间的冲突。
而国主作为盘龙帝国的代表，也就经常变动。当国主府夺得最高权力后，国主府就推选自己的人担任国主。当大帅府掌握最高权力以后，大帅府就推出一位代表担任国主。
这种权力局面已经在盘龙帝国中有了几百年时间，或许还要继续延续下去。
因此，当盘龙帝国国主府掌握了最高权力以后，盘龙帝国就开始了大规模外出征战，从盘古世界各处搜刮财富。
而当大帅府掌握了最高权力以后，就会停止战争，就会将出征的队伍大量撤回，用以加强盘龙帝国内部稳定，使整个盘龙帝国能够休养生息，减少损失。
黄灵和他的兄弟们离开坚船利炮如意国前来盘龙帝国的时候，正是大帅府夺取盘龙帝国最高权力，开始实施停战休兵、稳定和谐政策的时候。
现在，时间已经过去了将近十年，盘龙帝国境内已经基本稳定，开始走向了和谐，这就使一部分人有了外出征战获取新的功勋的想法。而大帅府对黄山的嘉奖，就成为了引爆这些人欲望的雷管，使这些人的征战欲望从个体变成了群体，从暗处走向了明处。
国主府的高手们看到这种现象，也觉得是他们重新掌握盘龙帝国最高权力的机会到来了，所以就主动出手，坚决地支持请愿者，并且想利用这些请愿者夺回最高权力。
这种一拍即合的合作很快地就在盘龙帝国中部
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