长乐宫，宣室殿。
刘邦坐在帝座之上，双手抱臂，满脸疑惑的看着自作主张将萧何张良吕释之等人召集而来的刘盈。
小兔崽子又不知道要搞什么花样……刘邦半靠着扶手，一言不发。
“呀，快要到吃上午茶的时间了！”刘盈听着外面钟楼上传来的声音，招呼着殿中内侍：“把桉几搬过来，再上点茶水点心。”
御史大夫周苛愣了一下，摆摆手说道：“先别忙，太子急匆匆的将吾等从府衙叫来，难不成就是为了吃个上午茶？”
刘盈摇摇头：“当然不是，不过还是边吃边说。”
少顷，他抿了口茶润润嗓子：“前几日父亲问过我，该如何改变上郡、北地郡、九原郡和云中郡这四个郡人口少而禽兽多的问题。”
“当时的我心中虽然有了些许计划，但毕竟只鳞片爪，不成体系，所以那天没有明说，事后去内史府查阅了不少资料，如此才勉强算是有了些许不太成熟的想法。”
“因此今日召集大家来开这个茶话会，就是想要群策群力，议论一下。”
刘邦有些不耐烦：“说重点。”
刘盈咧嘴一笑，露出八颗洁白牙齿，轻轻说了三个字：“垦殖令。”
等了一会，刘邦皱皱眉头：“就这？完了？”
刘盈点点头：“不是爹你让我说重点吗？这不就是重点？”
刘邦有些抓狂，心说要不是刘太公如今就住在长乐宫，自己一定狠狠揍这个气死人的小崽子一顿！
张良笑了笑，看着刘盈问道：“太子不妨说说，何为垦殖令？”
刘盈正襟危坐：“所谓垦殖令，就是鼓励关中人北上，去北方四郡或农垦，或放牧，既解决北方四郡人口稀少的局面，又可以缓解如今关中人口多土地少的现状。”
“如此，不废朝廷一分一毫，而两难自解。”
“孩子话！”周苛眉头紧锁，质疑道：“北方苦寒之地，关中丰腴之所，太子如何能让关中之人舍弃眼前的繁华，而甘心到荒僻之地屯垦？”
刘盈正色说道：“自然是以利诱之。”
周苛追问：“何为利？”
刘盈回答道：
“所谓利，自然是土地。”
“关中之地虽然丰饶，但土地面积是有限的，最重要的是如今实行的是‘名宅田’，也即是以爵位名田宅之策，户籍和宅田绑定，除了那些商人、赘婿、后父、隶臣妾、城旦春、鬼薪白粲之类的人员不予授
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