但如今汉国强盛，主要是陇西郡为了花光当年的财政预算，大搞基建，从枹罕县修了一条双向四车道的水泥路，直通这个帝国西部边塞……
然后，枹罕塞顿时变得繁盛起来，每天都有不少的陇西商人从县城出发，前来这里收购边墙之外的羌人背来的诸般山货、皮革……
再然后，集市形成，海鲜商人入驻，这座从前荒凉孤僻的边塞，已经有了几分边境小城的雏形。
刘盈觉得，等到收降了隔壁的羌人之后，只怕陇西郡就会以这座边境要塞为中心，再开设一个县出来……
毕竟按照这一时期的传统，一个县也就几千户人家，而从如今围绕着枹罕塞修建起的小房子判断，这里最少要有一千多户人家。
因此，设县就很合理了。
而这其实也是中原各郡的写照，那些地方人口基数大，和平年间人口繁衍的速度很是惊人，很多郡已经从之前下辖一二十个县，变成了下辖三十个以上的县！
所以，每年光是支付县一级官僚的工资，都占比国库总收入的好几个百分点！
虽然张苍不止一次上书刘邦，言说冗官对于财政的负担，但刘盈觉得还好，毕竟正如同某部神剧里说的那样，为什么我们需要那么多屁事不干的官方委员会？
答案是为了避免干事的民间组织出现。
这就是卡生态位。
当官方维持秩序的力量减弱时，庄园经济下的豪强势力亦或是科举时代的士绅阶层就会崛起，然后官方想要再一步夺回话事权，只怕连改朝换代都做不到！
所谓‘皇权不下县’，大抵就是如此。
不过维持这么多冗官的原因。还在于刘盈为了安置大汉公学培养出的佐贰官。
这就像是抽奖，只要基数足够大，总能抽出一两张SSR……
比如萧何在没有成长为让历代统治者都流口水的帝国丞相、汉初三杰之前，只不过县里的一个小吏……
但另一个更重要的原因，还是为了分饼。
汉朝开国功臣众多，这帮家伙不光自己一大堆子嗣，还有七大姑八大姨之类的亲戚想要安排进体制内，因此设置这么多县令、县丞、县尉以及配套的乡一级的有秩、啬夫等，就是为了满足他们的胃口。
毕竟各个都是股肱之臣，怠慢不得……
当然了，仅限于功臣一代目还活着的时候，等待二代目继位之后，就各凭本事，能者上庸者下！
比如此刻跟随刘盈身
…。。