汉初的郡国并举制度下，对县一级的人口数量有规定。
五千户的县为小县，最高长官称县长，铜印黄绶、秩六百石至五百石，拥有一万户左右的大县，最高长官称县令，铜印黑绶、秩千石至六百石，县里的人口超过万户，则需要迁徙汇总其他县的人口，在临近地方重新设县。
这项规定，尤其针对诸侯国。
因此在这个地广人稀的大环境下，汉庭中央在齐国统治下的山东半岛上，重新建立起了昔日的齐地四郡。
也就是济北郡、临淄郡、胶东郡和琅琊郡。
尤其是琅琊郡。
此地有鱼盐之利，从春秋战国时期就很是富庶，人口众多，而人口基数大，就意味着人口增长速度快，人口增长速度快，就代表着汉庭中央对这里蚕食的速度快。
只不过在刘肥的强烈抗议，以及找到了刘邦去评理的情况下，齐国保住了那座最为繁华的滨海城市，琅琊县。
嗯，就是始皇帝出海巡游，以及徐福出海寻仙，以及拥有琅琊石刻的地方。
在刘邦的调停之下，时任相国的萧何不得不退了一步，将新琅琊县的治所向北移了一下，挪到了崂山脚下的一片平原渔村。
嗯，大体就是从青岛市的西海岸新区，挪到了市南区。
于是，刘肥这才满意而归。
毕竟齐国最多的就是海岸线和港口，萧何想要，就给他好了，反正和临淄、历城（济南）的繁华相比，区区几座小渔村（青岛），又算得了什么呢……
但总有人会得寸进尺。
比如现如今被改名为青县的西北方向，郁郁葱葱的崂山之中，刘邦满脸懵逼的看着面前的一块石碑，睁目结舌半天才弱弱的问道：
“乃公怎么觉得，这个东西不应该出现在这个地方……”
刘邦身边，被樊会‘排挤’……准确的说是觉得和樊会在一起不好玩，于是将指挥权甩给樊会，美其名曰伴驾而一熘烟从北边跑过来的卢绾也瞪着眼睛问道：
“是啊，这块石头不应该在琅琊吗？”
在他俩身后，吭哧吭哧喘着粗气爬山的刘肥差点哇的一声哭出来。
刘邦手指的石碑，正是承载着《琅琊石刻》的那一块。
在一双双目光汇聚而来的时候，刘盈若无其事的把脸扭到一边，吹着口哨，直到刘邦忍无可忍。
“哎哟……”
“乃公问你话呢？吹、你再吹一个乃公看看！”
…。。