故而，虽王公大臣镇台将军，亦是无贿赂则无以为生；兵卒勇丁，不从事旁业，则不足糊口。以致弊习百端、战事难平。各省督抚遂各自为政，自建勇军、练军，以供攻防之用。
所以，近年清国之有用之兵力者，往往以防勇、练军二种士兵为主，大约四十万众；然八旗、绿营、蒙古兵总数，亦尚有七十七万人。所谓其国库费用巨大，其实多属有名无实之消耗。
五、去岁，清国岁入总计一亿二千五百万元有余，海关关税一千八百九十一万四千九百余元亦在其内。
诸君细观，清国国土面积大我邦十倍，其岁入不足本邦一倍，其财政困难可想而知。
据最为确实之报告，其各省每年贡纳之银额，总计不过一千四百万元，以此银额充作皇室诸费、百官俸禄，且养禁旅十余万之八旗，弊害层出，不难察之。
又，各省每年北运之漕粮，合计四百五十余万石。因三年储备之建制，北京通州等京畿之米仓，经常存有一千二三百万石。发逆大乱以来，地方费用亦随之剧增，是以贡米流用过半。近年，运至北京者，最多之时，总数不过一百二十万石。一朝有事，南粮北运断绝，可谓不出数月。中法战争之时，清国当政者最为顾虑者，亦乃此也。
六、今查清国军备金额，大约七千五百余万元，与德国陆军定额七千八百七十一万八百余元相比，仅有小差。但用于八旗、绿营者，恰如救助贫民。于军备之上，不见利益，只是养活海陆军之防勇、练军四十万兵力而已。
然此四十万兵力，并非统兵大员一人统辖，而由各省总督、巡抚分而辖之。是以，教育之法各部相同。或有刻意改良之人，聘任外国教师；但可惜者，并非全然委任于外，而是采用半洋、半清式之战术，此不过徒生烦杂之极。
其教育既已如此，其军备又何能齐一。故而，一朝有事之际，聚合此等士兵奔赴战场，其不便之处，必然不可名状。
加之，更为可怜者，乃是将校为文官，虽有武官，但也一概不知兵学为何物，皆是唯有利己之谋。以如此将校指挥如此之兵，其临阵对敌之技，实可察知。
以此四十万之兵员布于大我十倍之土地，道路粗糙恶劣，交通甚为不畅，故而假令一方有急，也难以直接调遣邻省之兵。
而且，内地之教匪、苗民等，常有思乱之徒。平时以防勇、练军为主，以备镇压，亦难以举之过半援助邻省。
战时，无动员一说，更勿论增加或补充兵员，不过临时招募无赖游民。是
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