大宋宣和四年，道君皇帝因方腊一事颇悔用兵，但赵良嗣等人坚持说平燕易如反掌，在宰相王黼等人利劝善诱下，赵佶终于再次决意北伐。王黼于三省之中特设经抚房，专治边务，竟把北伐事宜独立于枢密院之外。又括天下丁夫，计口出算，得钱六千二百万缗以充军用。一时间燕云未得，而国内浮怨已起。
但道君皇帝和童贯哪管这些？该享乐的继续享乐，要立功的赶紧立功。刚好北辽政权派遣使者来告即位，又底气不足地表明愿意“免除岁币”，宋廷太宰少宰，枢密宣抚都认为辽人可欺，于是进兵的决心更为坚定，以两个不通军事政务、北国详情的权臣童贯、蔡攸（蔡京之子）为正副宣抚使，引兵十五万北上巡边。入宫辞驾之日，童贯在赵佶面前大言炎炎，将燕云十六州说成唾手可得之物，而赵佶亦觉理所当然，同时指点了童贯一些军国大计云云。
杨应麒在塘沽听说童贯将至雄州，便派邓肃为使者，运了两万石粮草前去犒军。杨应麒有意窥探大宋军势以定谋略，所以也扮成随使商人前往。邓肃见欧阳适竟然全无拦阻的意思，自己也不好劝。
运粮道路是先从界河逆水而上，跟着转入清河，过保定军直达雄州城附近的码头。清河在大宋境内，北面有白沟河作为屏障。界河却是辽、宋的边界。但这几个月来汉部的船厂运了好多适合江面作战的小战船来，时时在界河上巡弋，萧干纵马来干涉过几次却都讨不了好去，派使者到沧州责问李应古，李应古却以“彼非我大宋军民”推诿，到后来萧干无法，只得放弃界河水面，只在岸上防范。
汉部兵船在江心游弋护航，运粮船只则靠南岸行走。转入清河后汉部的兵船便不再跟去，以恪守兵马不入宋境的约定。
这是邓肃第一次以汉部官员的身份回宋境办事，所以对此行十分看重，连穿什么衣服都做了一番思量。
汉部官员在杨应麒的影响下本来都不怎么计较穿着，举止随心，但宋籍士子多了以后，不少人见办公官吏服饰杂乱，政厅有如市集，太不像样。在他们的呼吁下，汉部文官系统才开始出现正式的官服。按照李阶等人的设想，最好是把宋朝的官服照搬过来，但杨应麒却嫌那些官服太不方便，双方讨价还价了好几个会合，最后采纳了管宁学舍一个学生的设计，制作了三套大方得体的官服：第一套是正式的礼服，只在特殊的场合才穿着，长袖长袍，观履皆备，极为隆重；第二套是胡俗便服；第三套是汉俗便服。邓肃此时穿的正是汉俗便服，虽叫“便服”，其实款式也颇为正式，而且风格类于大宋
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