一六八六年秋，刘锜在平定西夏的西南领土后移兵向北，同时，平定了陕北的耶律余睹部、王宣部以及在静塞军司一带安抚来归部族的曲端部也一起朝中兴府第开来，与萧铁奴会师于围成之下，自此，西夏都城中兴府便成为一座彻底的孤城。到了这等境地，虽有百年基业亦难挽人心涣散。在冬天到来之前，围攻了一年多的中兴府终于被攻破，萧铁奴向京师告捷，举国欢腾，南宋震惊。
萧铁奴一破夏都，马上以西北方面之权命种彦崧东进，出华州，屯洛阳；命刘熙聚马陇西，窥伺岷州；命李彦仙移治所于秦州，屯聚粮草；命耶律余睹南下，就食于凤翔。汉中王庶、凤州吴玠、岷州吴璘同时接到萧铁奴的招降文书，文书中明示他们归降之后，功勋可以与大汉名臣宿将等。破西夏的几部主力未动，而南侵之声势已成。
大宋西北军人心惶惶，汉中巴蜀的士大夫与大商人首鼠两端者不计其数，消息传到建康，不少心志薄弱的大臣均感二川难保，又埋怨岳飞北进不合时宜，惹下了这么大的祸端！赵构既召群臣议事，一众文臣无不垂首蹙眉，赵鼎因道：“文臣不通军旅之事，见有韩世忠入行在述水师事未走，何不召他一问。”
赵构立即召见韩世忠，将枢密、兵部得到的消息与他看了，问他意见，韩世忠看看摇头哀叹的秦桧，看看满脸焦虑的赵鼎，竟而展颜一笑道：“西北无妨，萧铁奴这是装腔作势！”
赵构大为奇怪，忙问端的，韩世忠道：“兵法虚则实之、实则虚之，萧铁奴擅用奇兵，若真要来时定然不宣而战，不告而攻。现在摆出这么大的声势，难道是为了让我们有所防范么？不然！我看汉军西北路此刻多半是钱粮枯竭，如今摆出这个样子，一来是要振奋人心，使西北将士着眼于或将有的战事而暂忘现身处的困顿；二来则是企图让我们不战而服软。如今汉中有王庶允文允武，调和军民；岷、凤有吴氏兄弟深通西北兵机、地理、人情，又能得将士之心。萧某无南侵之力，我大宋有捍国干城，所以我知道西北必然无妨，只需命王、吴等整饬边防、万事小心，陛下便可高枕无忧。”
赵鼎闻言大喜，秦桧不以为然，赵构半信半疑。韩世忠退下后，赵构一边命人传旨安抚王庶、吴氏兄弟以及一干边疆将士，一边又派重臣前往汉京道贺，并提前献上这一年的岁币。
南朝仓皇忙乱之际，北朝却是一片笙歌。
杨应麒下令，改中兴府为银川府，与西凉府、宣化府等原西夏西南、西北州府领土，并为甘陇路，调邓肃前往主政，黄河以东大部
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