是东雍地图。
很多地方都是一片空白。
陆完说道：“殿下待民太厚，耗财太多，民性将惰。”
朱厚煌有些不明白，问道：“这不是应该的吗？”
听了朱厚煌这一句话，陆完心中很是复杂。儒家讲仁，但是很多时候都做不到。朱厚煌虽然在这个世界待了好几十年了，但是还是不明白底层人民活得是什么样子。用他的眼光为小民安排的生活，已经是他们一辈子的追求了。
所以陆完说，这里的百姓活得太好，好到让他们没有其他的追求了。没有其他追求，想征发的时候，这工作就不好做了。这就是他所说的民性将惰的原因。
此刻一时间不知道怎么解释给朱厚煌听，陆完沉吟了一会儿，说道：“东雍初开，需要大量的工程去做，而大型工程，并不是百姓能自为之，必须官府主持。殿下免除百姓徭役，只留下兵役。使地方官无法使民。否则比以银两，官家自有不足。使得大工程无法展开。又会影响到移民。”
良田的开辟，是需要大量的劳作的。有些自然条件，可以为百姓划分地块，让他们自己开荒，但是很多地方，就必须投入大量的劳动，需要大量的水利工程，才能荒地改成良田。
整个东雍，想从荒岛变成朱厚煌心中的根本之地，必须大兴土木。而且从一开始就要做好规划，而不能像朱厚煌这样想到哪里就是哪里。
陆完细细给朱厚煌讲来。让朱厚煌不得不承认，他颁发下来的福利，严重影响到东雍开辟的进度。
像大员一带，也就是台南平原一带，是容易开辟成农田的地方。这些地方开辟出来之后。大员以北很多地方，很多地方，因为河流泛滥的原因都是沼泽地，而且很多地方都是丘陵地带。
这些地方，开辟出良田，需要花费的人力物力。如果按朱厚煌必须用银两付工钱的方式，将是一个让朱厚煌承担不起的天文数字。
即便在大明，河工上花费也是一个天文数字。这些大型工程全部花钱，即便朱厚煌打败了佛郎机人，独占贸易之力，恐怕也只能勉强承担起来。
不过这样一来，朱厚煌想大修船只，争霸海上的想法，就只能放下了。
朱厚煌明白这一点之后，心中叹息一声，知道自己想得还是太想当然了。
台湾这一岛，即便是后开发的，但是也是经过清朝三百年的经营，才有后世的摸样，成为一个农业大省。
朱厚煌如果不想强征百姓，他即便是将他
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