铁默说话不算数，谁又能把他怎么样？
走进宁州，并没有那种城的气派，宁州虽然与京城比起来差的太远了，单从城市规划以及建设上来看，恐怕还没平壤城好。一进城，铁默就将命令下发了下去，着令各部驻扎营中，除了负责巡城的，其他人没有命令不得私自到街上晃荡。
另外，如何处置女真人的问题也提上了日程，虽然历经数次大战，但如今附近女真各部还有三万可战之士，如何安置好这些女真人，可是至关重要的。到底该怎么做，铁默也没有什么好主意，只能集聚众人，于宁州议事，晋北军诸将显然对这些女真人是不太放心的，敏特早年间在林丹汗麾下主政草原，征讨异族，对这种有些经验，他提议道，「殿下，末将以为应该分一半女真青壮编制成军为我所用，另外，辽东的女真人也要有一半人迁往宁州，如此，一方面增强了我们的实力，同样也削弱了多尔衮和皇太极手里的兵源。」
铁默仔细考虑着敏特的建议，总体来说，敏特的提议是个不错的思路，将女真人分而治之，就避免了女真人聚众闹事的可能。
不过，铁默总觉得这个安排还不是十分完美，这时李万庆起身建议道，「殿下，耶律大帅的提议非常不错，不过辽东驻兵的问题不好解决，中原局势恶化，沃勒尔的后元势力还占据镇海府，我们能抽出的兵马并不多。倒不如顺着敏特将军的提议想个办法，我们何不让咱们的人与女真俘虏合在一起，重新组成一支兵马，只要这支兵马磨合完成，就可以独自面对后元。如此也能节省兵力，不至于我军长时间拖在辽东，另外，军中有女真人，辽东百姓也不会有太大抵触。」
「嗯，不错，这个主意倒是非常不错」显然铁默很满意这个办法的，敏特等人似乎也很支持这个方法，大家你一言我一语，慢慢将这个计划完善了一下。
最终决定让李万庆将皮岛兵马分出一半人留在辽东，与当地辽东女真合并，建立一支人数在三万人左右的部队，分取三营，名曰圣山营、三江营、黄龙营，并在西宁府建指挥部，徐成从水军调离，担任辽东三营主将，任职西宁府总兵。
如此一来，晋北军除了皮岛基地，也算是在女真人北边腹地按下了一颗钉子。就算皇太极想集结兵马剿灭，不说孙承宗不会让皇太极满意，就算皮岛这边的水军也能随时北上驰援，实在不行水路撤离就是了。
徐成一直在水军任职，虽然职位不是太高，但能力是有目共睹的，再加上徐成
与铁默的关系，注定他比任何人都适合留
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