建的主体，全部围绕饶阳、安平一线展开。因为北面属于浮沱河流域，白书杰担心地下水作怪，因此未来地道战的核心部位集在两座县城的城南。主要是以南王庄、唐奉镇、五公镇连接起来，构成一个巨大的地下工事。
不过，为了保密起见，却不能从这三个地方开始动工，只有等到大战爆发，或者红sè抗rì根据地完全巩固以后，才能让老百姓知道。
经过三天的连续作战，一份注明为《饶阳、安平水利工程计划》的方案出台了。
在这份方案里面，为了各种不同用途的“排水设施”星罗密布，上下分为三层络，当然包括翻板、陷阱、死胡同等多种功能。至于藏兵洞、武器库、粮食仓库、作战指挥部、运兵通道、战斗岗位、民众疏散地点，都进行了周密策划。
白书杰没有进行太过庞大的设想，预计地下城容纳十万人就行了。最主要、最隐秘的部分，就必须是核心人员亲自施工，那就是从八个方向通往两座县城的地下通道！
在白书杰对于未来的构想，两座县城完全可以让小鬼子“占领”，并且让小鬼子建设成为堡垒。只要掌握了小鬼子的兵营和弹药库在什么位置，到时候临时挖通就可以了。每次小鬼子把仓库装满，就发动一次夺取县城的突袭，让小鬼子在华北永远不得安宁。
对于白洋淀的水地区，那里只能使用小股部队游击，并不适合大兵团运动，所以白书杰并没有具体策划什么。
花费这么大的jīng力做这件事情，白书杰不过是给承德建设一个战略策应基地。一旦小鬼子占领整个华北，承德势必成为一座孤岛。在四面都是敌人的情况下，敌人的心脏地区就必须有自己的突袭部队，到时候才能攻其所必救。
做完这件大事，最关键的就是解释工作。如何解释这份“水利工程计划书”的重要xìng，这还是比较伤脑筋的地方。因为赵梅燕、李斯梁等人并不知道小鬼子有多么凶残。
至于劳动力，白书杰并不发愁。被判处有期徒刑的土匪有1300多人，两年时间就足够做很多事情。至于这些土匪今后的出路，白书杰暂时还不想管。但是，在此之前进行劳动改造是必须的。
最后经过慎重考虑，白书杰决定地下城的问题暂时不外露，对赵梅燕等人也严格保密。而是留下dú lì团在饶阳、安平一线发展，他们的任务，就是按照“水利工程计划书”的要求，监督土匪进行劳动改造。
有关土方问题，白书杰已经计划好了。现在不是环境保护的时候
…。。