“大都督兼任驻地地方政务是高祖时留下的规矩，当时社稷初立，四海不平，道路不畅，这样做方便都护府及时筹措军需，随着立国日久，弊端逐渐显现，可是将门之间同气连枝，把都护府兼任地方民政当成禁脔，这其中牵连到太多的利益。”
方仕书眉头微皱，侃侃言道：“老夫听闻天子对都护府扰乱地方早有不满，有意将军务与地方政务分开，只是阻力太大，四境安宁要依靠都护府，投鼠忌器不敢轻举妄动。”
江安义想起自己在黄沙关劳军的事来，廖建辉掩败为胜屈杀镇将胡简正本是杀头之罪，结果在安北大都督苗铁山的庇护下，仅消爵贬官处置，苗铁山摆明庇护天子亦只罚其俸一年了事，紫辰殿中天子发作江安义亦未尝不是牵怒。
“西域入侵化州，安西大都督朱质朴处置失当，调回京城搁置；安南大都督齐新文纵兵为祸，残害苗民，被调入镇北大营效力，听闻宁滔继任安南大都督之后，民政不再过问，任凭张刺史作主，老夫猜想宁都督这般行事是天子授意。”
从张玉诚的信中江安义确实了解到宁都督到任后很少过问黔州民政事务，江安义曾为之高兴，认为张兄摊上个好说话的大都督，可以放开手腿行事，听方仕书这么一分析，顿觉有点蹊跷，越想越觉得方仕书说的有理。
“四大都护府，三个出事，天子心里怎么想？”方仕书停下来喝水，江安义心中如波浪般翻腾，以己度人，自己如果处在天子的位置上，肯定对四大都护府不放心，甚至要对大都督有所钳制，不许大都督插手民政是试探之举？
方仕书微笑道：“天子让政事堂来文询问安西都护府移驻化州，一是天子对大人的器重，二是让大人畅所欲言，有些话从大人嘴中说出胜过从天子嘴中下旨。化州在大人的治理下税赋增长迅猛，从你嘴中说出不许都护府插手民政事务，天子必然同意，如果将门要反对，杨都督就要问问自己是否能保证化州税赋不减。”
江安义笑道：“江某是个二愣子，向来遭人讨厌，得罪光了文臣这回又要得罪武将，看来天子是让我做个纯臣了。”
“哈哈哈，安义这是得了便宜还卖乖，满朝文武不知有多少想做天子心中的纯臣而不可得。说句诛心的话，天子春秋鼎盛，何须担心太多。”
接下来，三人你一言我一语地商量好呈报政事堂的回文：首先对安西都护府进驻化州表示欢迎，这是大势所驱，不能反对，而且安西大军进驻化州能保境安民威摄西戎；其次是建议安西大军分几年进入，屯田
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