市。大军若能夺取驻守这两次，互为犄角，进可攻退可守，就同两颗钉子楔入戈壁，一旦有事，关内轻骑增援也可以一日夜到达。”
在戈壁建立军寨所需的给养和安全都是大事，管平仲没有被黄金晃花眼，认真与江安义讨论了半天，这两处军寨位置选得不错，占据绿洲要地可以辐顾到方圆四百余里，与三关相接，而且将金矿置于保护的范围之内，届时开矿只需三五百人驻扎就矿区便可。
最后两人议定，联合向朝庭上奏建立两处军镇，每处军镇驻军五千，半年一换，用于剿灭马贼守护商队安全，预防西域人进攻等等。这些是明面上的东西，江安义与管平仲就金矿达成协议，金矿产出给管平仲一成分红，一成用于打点军中将领，驻守的军队领双饷，剿灭马贼所得自行处理，抓获的俘虏则送到矿上做苦力，不过按人给钱。
很快，一封由化州经略府、安北都护府、化州刺史府联合上奏《奏请关外设军镇疏》送到了兵部衙门。