年间，农业发展迅猛，粮食年年丰收，酿酒业随之迅猛发展，获利甚丰；中原产茶，历代朝庭皆用茶叶与北漠、西域换马，肃帝在化州开启边市之后，与西域的茶交易数量激增，促进了江南一带茶农的数量大增，不少商人到江南买茶贩运到北漠和西域，得利在五倍以上。
齐州举人赵立奇在疏文中称，商旅贩运酒茶，并未依律纳税，朝庭收到的税赋五不足一，建议朝庭设立专门的酒榷和茶榷，控制酒水和茶叶的生产和流
通，不许私自酿酤，商旅贩卖酒水和茶叶需经官府发给凭引，方才能够购买。赵立奇称，酒茶专营之后，朝庭每年至少可增税八百万两以上。
其二：加征商税。魏州人周大宽认为当今天下商富而农穷，肃帝朝对商人过于优厚，至使天下财货多积于商贾之手，如今国库空虚，征战不休，这些商贾却无回报之心，屯货积奇，哄抬物价，为富不仁，这些商贾实不事生产，靠贩卖致豪富，实是国家之蠹。对各类商人应该由所在官府根据其资产多少编造成册，对其财产加征税赋，每二十征一；对商贾家的车船课税，每辆马车征税三百钱，船五丈以上一百五十钱。若有抗拒不交、隐匿家产者，一律查没所有家产，鼓励百姓出告违法商贾，出告者可奖励一半家产。
其三：鼓励捐纳。户部九品令史颜开怀上疏称，“自古有捐纳助国之制，大魏时捐纳千两，无官可授九品官，有官可迁一阶，二千两则超迁二阶，举人捐纳千两以上可先行授优官”、“元天教作乱，国库空虚，昭帝下旨命将门子弟纳捐，千两可得仁勇校尉，五千授官宣节校尉”，现国家边乱不止，可参旧例着将门子弟、举人秀才捐纳，充盈国库。
其四：官田租民。清田郎中潘和义上奏，朝庭清理官田，除官员的职田之外尚有大量的官田空闲，可将空闲的官田租种给无地的农民，依照朝庭规定的田税向农民收取租税，这样朝庭既得了田税又能安抚无地的流民。光禄寺和太常寺多有荒废的官田，皇家园池、苑囿内的土地都可以租种给百姓，让无地的流民得以自食其力，缓解朝庭的压力。同时，应该大力鼓励百姓开垦荒地，广开财源，增加税赋。
除了这四条外，石昱送来的奏疏中还有抄没贪官家财、广设关卡、以钱赎罪等提法。石重伟大喜，这些都是生财的好办法，哪一条实施都能给国库带来数百万两的收入，若是能够全部实施，国库的税赋要增长一倍。
身为天子也不能一言决之，石方真在紫辰殿召集孔、段二相以及六部九卿官员讨论。当张谨逐条念完理财
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