虏改变风俗和习惯，由游牧变为耕种，确实需要相当长的时间。而散居州县的话，似乎也容易造成与汉民的冲突。
经过考虑，李二陛下采取了温彥博的建议，自幽州至灵州置顺、祐、化、长四州都督府，又分颉利之地六州，左置定襄都督府，右置云中都督府，以统其部众。
东突厥的酋首便拜为将军、中郎将等官，布列朝廷，五品以上百余人。在当时，因而入居长安的突厥降众有数千家之多。
到贞观十二年，朝廷又陆续安置了不少突厥部落或是属部，并设置羁縻府州管理。其中有自高昌来降的欲谷设所部，契苾何力的部落，阿史那社尔、乌突汗达干部落等等。
李二陛下如此安排，既是参考汉朝之例，也是学隋文帝处置臣属于隋的东突厥沙鉢略可汗、启民可汗故事。还有一个目的，便是想使其“外臣内臣化”。
但既定的政策却因为九成宫之变而面临挑战，群臣纷纷上奏，认为将突厥降众置于河套之地，不利于国家安全，要将突厥诸部迁返河北之地。
尽管李二陛下并未轻易做出决定，但都社率、贺逻鹘谋刺的消息，以及朝堂上的风向，依然传到了身处化州的李思摩耳中。
当然，李二陛下不欲扩大事态，特赦了贺逻鹘，只将他发配岭南。
但李思摩却知道，如果他再不抓紧时间布置，尽快渡河北上，不仅朝中群臣会非议，李二陛下也会不满，甚至生出猜忌之心。
所以，李思摩立刻召集亲信，商议该如何行动，才能打消族人疑虑，尽早地实施李二陛下的授意。
“结社率、贺逻鹘忘恩负义，却是坑害了吾等。”李思摩扫视着几个亲信，苦笑连声，“若不出此等谋刺大事，北迁尚能拖延。如今，怕是不行啦！”
安静了片刻，突忽乞开口说道：“只要开始准备，便不算违了陛下之意。数万帐户，渡河北上，岂是易事？”
勃格利轻轻颌首，表示赞同突忽乞的说法，接着说道：“十几万人长途迁徙，最好是在入秋之时，今年已是准备不及，最快也要明年方能成行。”
李思摩沉吟了一下，说道：“就算不能全族迁徙，亦要有先行人马，今年入秋，必须有所行动。依某所思，万人最为合适。”
突忽乞和勃格利互相看了一眼，知道这也是稳妥之计，让陛下和朝廷看到行动，才不致心中生疑。
“有几个部落不愿北迁，皆是惧怕薛延陀。”勃格利说道：“若是能收服他们，则事可成矣。”
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