方面要安置好在金陵战事期间从苏常润三州强迁到江北岸的十数万世家门阀子弟、奴婢及家小。
这些都不是容易事。
淮东五州，仅扬泰距离与梁军的东线战场较远，这些年休养生息较好，隶有人口近六十万。
泗州、海州以及即便是信王杨元演驻藩坐镇多年的楚州，土地荒芜、人烟稀少，加起来也不足四十万人口。
一方面是来受梁军频繁骚扰，同时又处于梁楚两国的缓冲带上，朝廷历来都没有心思花大气力去治理淮河及洪泽湖东岸的水患，使得民生凋敝、耕种驰废。
此时加上强掳到北岸的十数万人口，淮东五州总人口在一百一十万左右。
要用一百一十万人口去养十万常备精兵，极压力之大，是难以想象的事情。
就以扬州而论，四县皆是上县，总计编有五万余户、三十八万余口人，但养四万精锐每年却需钱粮六十余万缗，也已经远远超过扬州以往的财赋能力。
这种情形下，必须要大幅加征田税丁赋才能够应付过去。
然而扬州四县平民以往所承受的税赋要以已经是极重，倘若真想要成倍的进行加征，民众没有活路，极可能会激起民变，从而叫金陵有借口插手淮东军政事务。
唯一的办法，便是只能仿照叙州，清丈田亩，将加征的税赋，更多的由占有大量田宅却仅承担极少税赋及徭役的世家门阀来承担。
淮东高层将吏里，出身大宗阀大世族的人极少，因此当初在南岸强征奴婢入伍没有什么阻力，此时要在淮东推行田亩新制，阮延、饶耿等高层将吏也都支持。
王文谦他自己在扬州也以身作则，先从自家的田亩清丈加征。
早些年王文谦游历扬州，极喜欢蜀岗这一片的风光，也早就想过二皇子倘若没有继承皇位的可能，便应该谋求封藩淮东，因而他个人也是早早将王家的田宅都置换到扬州来。
目前这蜀岗东峰之上的鉴园，附近则两万亩田宅与四百余户奴婢，皆是他王文谦的私产。
这一次加征，这些田地每年收成差不多得有三成要作为税赋及折役钱上缴到州衙，以作养军之资。
虽然淮东高层没有阻力，王文谦也是以身作则，但扬泰地区不弱的宗阀世族势力，他们却又怎么可能甘愿接受这么大强度的加征？
即便为了稳固对扬泰地区的统制，王文谦建议信王大量从扬泰两州选拔宗阀子弟加入淮东行尚书省委官任吏，但也没有办法完全平复这种不满。
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