目前整个邙山，从希玄寺寨、偃师北部、孟津、渑池诸地的防务，皆归温博主持，倘若计划明年底或后年着手对孟津北面的轵关陉用兵，无论是前期的战事筹备，还是后续的前锋兵马指挥调度，主将除了温博之外，自然不会有更合适的人选。
不过，真要从轵关陉往北用兵，仅以孟津、渑池、偃师三地驻守的两旅步战精锐以及陈元臣所部，仅一万五千余精锐兵马，一路去硬啃目前有逾四万精锐蒙军驻守诸多关隘城塞的轵关陉，是远远不够的。
到时候还要从其他方向抽调大量的骑兵及步战精锐。
涉及到诸部协同作战，同时轵关陉沿线的作战，极可能寸土必争，作战会极其激烈而复杂，前期战事的筹备必需要充分——军情参谋府这边，韩谦也指定冯宣、郭却负责居中协调。
考虑有转移敌军注意力的必要，避免敌军察觉到他们的意图之后，集中资源进一步加强轵关陉沿线的城寨，韩谦同时又下令调赵慈所部骑兵旅，进入成州，接受李知诰的节制，加强对成州以北秦州地区的攻伐力度，并往沔阳、略阳增援大批工师匠徒，加大对犀牛江北岸驿道的拓宽修建，做出一副要先夺秦州、再取凤翔的势态来。
太和四年，韩谦推行新一轮的地方改制，将州县制改为府县制。
荥州改荥阳府，商州改商洛府，华州改华潼府，邓州改南阳府，均州以及邓州西南部地区，拆设出淅川府与郧阳府，光州改信阳府，蔡州改蔡州府，汝州改汝州府，许州改许昌府，陈州改陈州府，濠州改淮南府，寿州改寿春州，巢州改巢州府、霍州改淮阳府，滁州改滁州府，并将东湖、历阳、武寿、棠邑、石泉五县从滁州府、巢州府划出来，单列东湖府，叙州改叙州府，京兆府改洛阳府，梁州改汉中府，金州改金州府、颍州改颍川府、下蔡地区单列增设蔡州府，并将河洛西翼的陕州、灵宝、渑池、卢氏等四县从洛阳府划出，新设陕州府。
经过这一轮的调整之后，大梁辖二十四府、一百二十六县、一千零一十七乡司。
于太和四年之初就迫切对地方进行改制，除了以新设陕州府的名义，以便接下来名正言顺的重点加强对轵关陉主入口对岸的道路及城池等基施的建设外，同时也是对州兵以及地方权力结构进行全面改革。
后者的意义极为重大，也则更能掩盖新设陕州府、以重点加强轵关陉对岸基础设施建设的真正意图。
州县改府县之后，州兵也将裁撤掉，地方卫戍之事，将交由右内史府兵司所直辖的预备役
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