朝廷已然决定再次南征，但朱高煦并未因此激|动。
他设想的军工、运输体系完全没建立起来，从海外获得实际利润，至今也没看到；各种战争的阴霾，却很快摆在了面前。
国库暂时缺乏现金，几百万贯的现钱岁入，如果用钱来打仗、估计打两场就得耗光，官饷军饷也不用发了。所以朱高煦要开战，只能依靠原有的统|治体系，便意味着给各地百姓、卫所军户增加承重的负担。
以徭役田税为主的统|治制度下，对外战争、根本不能转移国|内矛盾，只会起反作用，秦末、隋末的事情就是前车之鉴。文官们比较反对对外用兵，也不是完全没有道理的。
朱高煦仍决意要报|复陈季扩，实是被逼无奈。在这个时代，如果不用武力，便好像无法让任何国策对外推行，非得要尸横遍野，才能好好谈。当年安南国胡氏挑衅朝廷，刚被明朝大军扫灭没几年；陈季扩又没法谈了。（陈季扩迟早会明白，有点实力了就飘飘然、无视宗主国，总会付出代价。）
而朱高煦也明白过来：之前设想的长远谋略，看来有点理想化，很快便出现了各种问题，要实现、似乎比想象中要困难……
众文武在柔仪殿议事，朱高煦提出了此次南征的意图：其一，速战速决，要在明年雨季到来之前、结束安南战争。其二，战役目的，止于瓦解叛军各路北进的攻势，并重点反击陈季扩、阮帅、黎利部；严惩罪魁祸首之后，及时收兵。
勋贵们却认为安南国（只包括今越|南北部地区）地方狭小，大可以扫平全境。
朱高煦立刻否定道：“大明疆域辽阔，但可用于对外征讨的国力有限。眼下的作战，只能以实现必要目标为主，便是维护大明朝廷的威严与规则。陈季扩等杀我将士，必得惩戒。余下之事，将来再从长计议；否则咱们还要征讨对马岛，就怕问题会更多。”
户部尚书夏元吉听到这里，眼睛顿时瞪圆，他几乎不顾礼仪地马上质问道：“圣上，您难道还想在曰本国开战端？”
众文武也是第一次听到朱高煦说出这件事，他们见夏元吉已经出头询问，都沉默不语、等着下文。
朱高煦只好解释道：“曰本国有金银铜硫磺等矿产，而且方便海运，正是朝廷亟需之物。朕也想通过扩大贸易来获取，但曰本国幕府拒绝了邦交；此时须得想办法打开商路。
对马岛是很好的对日大本营，且那里的守护大名包庇倭寇，幕府却无视我朝取缔倭寇的要求；咱们正好有了道义和理由，
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