本上属于无政府状态，各种势力粉墨登场，鱼龙混杂，虽然司令一大堆，但缺少强有力的组织领导，等于是一盘散沙。皇军所到之处，这些杂乱武装要么投降皇军，要么忙着拉丁、弄钱、抢地盘，老百姓找不到县长、区长、保长，县长、区长、保长也都成了不要老百姓、不要管辖区域的流亡官员，政权荡然无存。就是那些举着抗日大旗的杂色武装，也基本上是在皇军交通线之外的三不管地带活动，很少有人敢正面与皇军相抗。自从八路军教导师从冀南向鲁西渗透后，就开始整编各路地方武装，建立政权。等到他们进军山东腹地后，更加变本加厉地整编地方势力，建立政权。这样发展下去的话，就会结束占领区中国人一盘散沙的局面，无论皇军再集中精力进剿，中国人都会抱成一团，这种情况太可怕了。要知道，大日本帝国发动支那事变的前提就是中国一盘散沙的政治局面。如果中国真的实现了统一，上下一体，大日本帝国还会来侵略他们么？
二是山东的民心变了。本来大日本帝国在山东经营时间很长，象青岛、济南，早就纳入了帝国的视野，进行渗透，特别是青岛的日资企业，长期以来以产品质量优良、价格稳定、买卖公平著称，在山东民间享有很高的声誉。现在不行了，自从中日开战以来，中国人把日本人都当成了侵略者。特别是八路军进军山东后，极力宣传反日抗日思想，把山东老百姓的思想引导到了大东亚共荣圈的对立面。这个很可怕，等于是把占领区治安秩序的根给挖了。想想吧，中国人原来是东亚病夫，这个名号表面上是说他们的国民吸食鸦片、体力不行，本质上是说他们夜郎自大、蒙蔽无知，大部分是文盲，跟不上世界变革步伐，从思想上、精神上、心智上落后于世界。现在好了，从扫荡中缴获的材料看，山东的土八路不但宣传抗日，还提倡妇女解放、婚姻自由、学习文化、发展生产、推广新的耕作法，这不是要从思想、风俗、科技等方面解放中国人么？这不是要把沉睡的狮子给唤醒么？要是这样发展下去，中国普通民众都变得和大日本民众一样受过良好教育，那大日本帝国还敢来侵略他们么？
三是山东的胶东集团军战斗力特别强，他们曾经在天津和德州的战斗中表现出来。
四是山东现在成了日本人和江强两强对峙的局面，国民党武装已经式微，可以忽略不计了。对皇军来说，只要铲除了胶东集团军，就可以把山东建设成满洲之外的又一个支持对华作战的后方基地；对于江强说，山东物产富饶，人口众多，是他们发展壮大的首选根据地。只要他们在山东站稳脚跟
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