德国的天下，波兰、丹麦、挪威、比利时、荷兰、法国相继投降，英国佬也被打得落花流水，撤出欧洲大陆！国际形势说是一片大好，除了苏联和美国，大日本帝国已经没有了外部威胁，当今正式大日本帝国海军南下进攻南亚、东南亚摄取更多战略资源的大好时机。
天皇陛下，机不可失失不再来，臣强烈建议尽快批准南下进攻方略！”东南亚资源丰富，日军积极“南进”，争夺资源是首要原因之一。在诸多资源中，位于印度尼西亚苏门答腊岛的巨港油田，有着日本最想获得的战略资源石油。巨港油田是亚洲的最大油田，年产石油470万吨，恰好约是日本国内一年的石油消费量。
只要控制了巨港油田，日本将不再惧怕美国的石油禁运，战争潜力会迅速膨胀。空有号称全世界第二的海军，但是却一直只能游弋在海面上无所事事，隐忍了这么多年，日本海军自然早就憋得快要发疯。如今欧洲战场捷报连连，英法两国不会投降就是自顾不暇，根本再不用顾忌英法的报复，日本海军南下开疆扩土的心情变得更加急迫起来。
吉田善吾1939年8月起在阿部信行内阁、米内光政内阁、第二届近卫文麿内阁中连任海军大臣。“天皇陛下，我认为目前南下时机还不够成熟，当前我们最重要的事情是和德意的结盟结成联盟，建立日、满、华一体的大东亚共荣圈，而不是急着南下与英国开战！”
吉田善吾高亢的话音刚落，外相松岗洋右便摇头反对道：“没错，法国现在是投降了，英国也被德国打得只有招架之功。但是，我们不要忘了在大日本帝国前面不仅有强大的美国虎视眈眈，我们华夏还没有彻底征服，上百万的大日本皇军被牵制在华夏战场。
所以，臣认为大日本帝国当务之急不是南下进攻，而是先要征服华夏，这样才能进一步积攒力量，使得大日本帝国立于不败之地。”松冈在上任后便迫不及待地寻求与德意的结盟，并在任后的记者招待会上首先提出要建立日、满、华一体的“大东亚共荣圈”。
并明确表示共荣圈包括法属印度**和荷属东印度。按他的解释，所谓的“大东亚共荣圈”就是以“皇道的根本精神”为指导原则，建立以日本为盟主的经济集团。
松岗洋右还宣称：“日本正在扩张，试想有哪个正在扩张中的国家没拿它的邻国开过刀？问问那些美洲印地安人和墨西哥人吧，看看年轻的美利坚合众国在多年以前是怎样残忍地折磨他们的。”
松冈的如意算盘是，形成三国同盟，不仅可以抵抗美国在东
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