京东东路安抚使刘豫与京东西路安抚使张确，都享有藩镇的权限。
皇帝赵谌自亲政以后，已经改变了朱凤琏垂帘时的“垂拱而治”的静默，越来越爱对朝政发表意见。他听李纲说完立了这么多藩镇，便引用了《新唐书》中的一句话：“安、史乱天下，至肃宗大难略平，君臣皆幸安，故瓜分河北地，付授叛将，护养孽萌，以成祸根。”
李纲辩解说：“金贼入寇，朝廷无力备御，在让各地建藩，以为支持。”
赵谌叹了口气：“只怕乱人乘之，遂擅署吏，以赋税自私，肱髀相依，以土地传子孙，胁百姓，加锯其颈，利怵逆污，遂使其人自视犹羌狄然。金寇 死，内贼生，卒不为宋土。”
李纲又劝说了一番，说这只是权益之际，待金贼退走，自然能收回权柄。
赵谌道：“愿如相公所言。”
他回到宫内，去拜见母后。朱凤琏问：“皇儿何故闷闷不乐？”
“藩镇群起，朝廷却不能制，迟早为大患。”
朱凤琏问：“这话是谁教皇儿的？”
“是孙师傅。”
“朝中还有李相公坐镇，新派去河北的张诚伯也是干练之臣，皇儿何必杞人忧天。”太后说杞人忧天，话就很重了，赵谌赶紧跪下谢罪。
出了朱凤琏的居所，赵谌换了一副面孔：朕已经是皇帝了，母后还把朕当做小孩子看待。赵谌现在十四岁，正值逆反的年纪，他不仅是基于祖训，看不惯藩镇，而且这是李纲这个“权相”的政策。
他决心做一个少年天子，一鸣惊人，外驱索虏，内平权臣。他本身对李纲没什么恶感，但皇帝已经亲政，李纲还不知趣的后退的辅助的地位上，就很不应该了。而在现在的五个宰辅中，何栗是父皇任命的宰相，孙傅是自己的老师，相比李纲就显得亲厚一些了。
而尚书左丞黄潜善，为人乖巧，已经慢慢抹掉了出身康王一系带来的坏印象，赵谌把他也当做一般的宰辅，不偏不倚对待。
黄潜善散朝之后，去了一家酒楼。汴梁围城结束已经快两年了，樊楼的各色店家也渐渐恢复，虽然还没变成宣和年间全盛时的样子，但也有七分繁华。
黄潜善走到酒楼最靠里的一个单间，这个单间是别人包下来，专门留给他的。他点了几个小菜，自斟自饮。
过了一会儿，一个客商模样的人也到了这个单间。当引路的店小二退下后，这个客商向执政行礼。
“回去和你家老爷说，小主人对仲言先生越
…。。