领衙门、九门提督府等衙门近乎平起平坐，且大夏各地所有诉状都要先呈到上京府，是以上京府相当于一个小刑部，承接了一部分刑部的职能，甚至比刑部还更为专断。再者上京府掌管京城的一应治安和政事，就连六部之事，只要涉及到了京城的治安和政事，上京府都可以插手过问，却不算越权！
更有甚者，上京府可以以危害京城治安和政事为由，拒不执行六部甚至是宰相之命，是以上京府尹虽只是正三品官员，在遍地二品一品大员的京城之地，并不显赫，却可以直接上殿面君。天子脚下无小事，上京府尹一职，确实无比重要。
当年大夏尚未北上之时，定都临安，太宗就曾以王爷之身担任临安府尹十余年，后来太祖见太宗逐渐势大，临安府已经在太宗的掌控之下，意欲迁都长安，结果在太宗的反对下，满朝文武竟无一人赞同迁都。太祖无奈之下，只好收回成命。
三王爷担任上京府尹不过半年，又有上京府少尹付擢具体执掌上京府一应事宜，上京府并未被三王爷一手掌控。帝王心术向来如此，想必皇上虽信任三王爷和候平磐，却也不想将国之权柄全部交由三王爷和候平磐二人之手。是以候平磐虽为同中书门下平章事的宰相，又任命苏确为参知政事的副相，以牵制候平磐。
同理，五王爷虽掌控枢密院，有调兵之权，调兵之后，具体执行却由景王发号施令，也是呈制衡之势。
京中局势，无人能比李鼎善更一目了然了，只因李鼎善在京城为官数年，又外放到地方上担任地方官多年，又有三年时间在中山村隐匿，静观京城局势变化，可以说，他既是朝堂中人，又是闲云野鹤，居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君，进退自如的身份，让他比“只缘身在此山中”的京城高官更能看清上京扑朔迷离错综复杂的局势。
和景王、星王相比，四王爷庆王和五王爷云王更是不过问具体事务，二人所执掌的衙门，不管大事小事一律由副职掌管，除非有需要惊动皇上的重大事宜，否则都是小事。大夏承平多年，几十年来没有战端，也无天灾**，四海升平，是以二人也乐得做一个逍遥自在的王爷。
只不过皇上病重之后，先是三王爷以替皇上分忧为由，开始具体过问吏部的一应大小事宜不说，连上京府的大小诸事，也要付擢事无巨细都要向他汇总。更有甚者，三王爷还插手了今年的大比！
大比本是礼部所辖范围，知贡举文昌举也是礼部尚书，礼部本由四王爷庆王掌管，四王爷向来垂拱而治，却忽然发现，礼部尚书
…。。