养心殿内灯火通明，女帝拿着一本奏疏走来走去，黛眉拧成了小疙瘩。
赵安凑上前细瞧，大概是安南土著那档子事。
先皇降服安南，设有土司，实际控制权却一直掌握在安南本地王族手里，如今安南有爆发内乱倾向，一个搞不好，随时脱离掌控。
“如今朝廷局势危急，武将中，奋威将军张齐和乾宇可堪大用，因为你的谋划，他们和陈国公站在了对立面。如果不出意外，明日早朝，陈国公等六部官员，极有可能会进言让他们二人出征镇守。”
女帝碎碎念着，愁绪掩饰不去。
乾宇在守孝期，因水涝灾害才被顺势启用，不能放他出去，至于张齐就很难留下了。
双方对立的局面好容易形成，张齐离开，保皇党近乎无人可用。
“奴才，你不是很聪明么？何不帮朕出个主意，应付安南的情况。”
女帝的眼眸噙着嘲讽，赵安撇了撇嘴，“就这？我看你这皇帝还不如让给我。”
“狗奴才，又胡说八道！”
“目前官面上，安南依旧归朝廷管辖，不如趁机改土归流，推行教化，将他们掌控在手里。”
“何为改土归流？又该如何教化？”
女帝来了兴趣，赵安一屁股坐上龙椅摇头晃脑，“哎呀，好累喔，脖子疼——”
女帝黑着脸，丢掉奏折，不情不愿地走到身后，勉强伸出一只小手帮忙揉捏肩膀，力气非常大，赵安险些被她掐断脖子。
她就是这样求人办事的？
“莫得寸进尺，朕这般待你，你已得了天大的殊荣。”
“嘁，那你还是甭按了，我还想多活两年。”
赵安假装要走，女帝顿时急了，双手并用猛然一拉，赵安被强行按回椅子，她咬着贝齿开捏，小模样似要吃人，但力气小了许多。
赵安傲然一笑，简单讲述何为改土归流，以及其中细则，另外包括人头税，改成摊丁入亩。
“做这件事之前，先集结兵力在彩云之南，名为休整，实则威慑，以最快的速度发布政令，废黜世袭罔替，犁庭扫穴。选派的官员为流官，三年一任，避免朝廷勾结地方，让行政司衙，沦为朝廷权贵们，食之无肉弃之可惜的存在。”
……
赵安自说自话，女帝怔怔地听，绝美的脸蛋逐渐呆滞。
因为政令说得太详细了！
“待乾坤安定，将安南其划入南州治下，派国子监设立国
…。。