田地和农作物，是农民生存的保障。
朝廷突然分配一种新的作物，他们对产量未知，能不能吃也未知，如果改种了这些新作物，最后收成不好，那么接下来的一年岂不是要挨饿？
只怕不会有太多人接受。
就算分下去了，也没有人敢贸然种植。
杨昭觉得有道理，又道：“让得到分配的农户，拿出一块地来种植，如果收成不好，免税两年，至于河套那边，照常大规模种植，如何？”
河套暂时还没有居民，种植用的都是士兵，不会有人反对和抵触。
“可行！”
荀攸点头道。
其他的谋士，都认为可行。
这个计划实行下去，土豆和红薯的大量种植，确实可以改变大汉。
“谷贱伤农！”
杨昭想了一会又道：“如果粮食的数量多了，百姓吃不完，拿去卖也卖不出，百姓的收入几乎没有，一旦粮食多起来，我们的产业结构，就得调整一下。”
什么产业结构，对于他们而言，不是很懂，这个词也十分陌生。
“主公是说，发展商业的事情？”
贾诩好奇地问。
杨昭点头道：“这只是其中一个调整，接下来吃饭的问题，我们可以解决了，进一步要解决的，是百姓富裕问题，也很重要，对吧？”
他们表示赞同。
百姓富足起来，才能促进社会的繁荣发展。
不然大量的粮食冒出来，百姓都在种植，吃也吃不完，前几年可能会大丰收，但是再过几年，会导致土地丢荒等问题。
毕竟每家每户都有吃不完的粮食，还种植来做什么？
那些农户只要种植一季，基本都能在家等吃，可能连耕种都会懒惰，土地也变得不再值钱。
粮食产量的提升是好事，但也能造成一系列问题，前期可能不会怎么样，但是后续发展下去，积累的多了，问题会越来越严重。
必须得调整。
“我的第一步，就是开放商业！”
“重农抑商，这一政策自古已有，原因在于商人不事生产，如果都去经商，就没有人耕种，以及商人走南闯北，不容易管理等问题。”
“首先粮食足了，能让小部分人耕种，养活大部分人。”
“至于商人难以管理，我们可以成立一个商务部，严格限制商人的行为。”
“在开放商业的同时，又要防
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