本就由朝廷承担。
每到编造黄册之年，户部出银，给各布政司都司发编造黄册之银元，按每里一两银元的成本发，同时为防止地方官吏要求各里甲编造黄册时只能到指定地方购买编造黄册的材料，而借机敛财，使编造黄册时所用的材料价格贵不说而质量却很差，要求各级官衙不得垄断黄册材料的采购。
但是，因为隐匿人口对地方官民本就是有利，而只对国家不利的事，所以基层官民对编造黄册依旧不积极，仍然存在着严重的隐匿人口的情况。
所以，这也就导致太子和山东巡抚张文熙需要再次严格编造黄册的制度。
同时，仍旧有官民在编造黄册时，用一些看上去是编造黄册的正经材料，实际上用的却是看上去一样实际上更易腐烂的材料。
这样一来，虽然一里甲的黄册所登记的户口等信息是真实的，但没几年黄册就自己腐烂了，而导致该里甲的户口情况相当于并没有被登记。
太子在率一干军籍士子在驳查时就发现了这一问题，而对此下令将涉嫌这样做的官民皆抓捕了起来，且该砍头的就砍头，该流放的就流放。
另外，有更大胆的官民则是直接在黄册上乱填，不将真正的人口填上去，反而将已经过世的人填上去，甚至有的直接将前面黄册上的人直接就选几个填过来。”
“这文登县二十七都五图的黄册不对！”
“里面记载的畸零户柳大柱在洪武二十四年就存在于当时所编的黄册上，怎么现在还有这人？”
“总不至于，他柳大柱能活两百多岁，几乎与国同寿？”
这天，一叫程明遇的军籍士子就驳查文登县的黄册时，发现了一个漏洞，且将此问题写在条文上，交给了太子。
明朝基层有时候不全是以里和甲来称呼，还会有“社”与“都”、“图”这种称呼。
而“都”一般是指县城附近的里，而“图”也就相当于甲。
太子看后就吩咐道：“立即让钱游击派兵逮拿柳大柱所在县的知县与里长甲首，暂时由后备者重新编造黄册！”
“抚按三令五申，还敢这样明目张胆的作弊，看来是真的没把王法放在眼里，不杀一警百，恐还有更为大胆者！”
接着，太子又神色严厉地说了几句。
于是，很快就有官兵惊鸡驱狗的闯入了文登县，且当堂就抓了知县方恒。
方恒被吓得当场骨软筋麻，向把总萧应官问道：“我这是犯了什么罪呀？”
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