州的经济、民生、军力，都提升到较高的水平。
有句话怎么说来着？叫磨刀不误砍柴工！虽然有项羽、李元霸在，足以抗衡曹袁，但经济民生也不可忽视。先把自己的拳头撰紧了，等时机成熟时，再出拳击敌也不迟。
街道上，来往的百姓有很多，都在打量酿酒坊、造纸坊、铁匠铺、陶瓷工坊，但看到门口站立的亲卫军们，他们都不敢靠近。
这一日，吕布拿着图纸，带领上百个工匠，上千令尹府的士兵，来到南城。
吕忠接过图纸，说道：“主公，南城百姓最少，是最适合修建厂房的，这方圆两里，都被我们买下，您准备修建多少个厂房啊？”
吕布将所有的工匠叫到跟前，说道：“我准备修建两个酿酒厂，一个造纸厂，一个陶瓷工厂。再加上三个大型的仓库，用来堆放神仙酒、白纸、及各种陶瓷。你们务必要在最短的时间内，把这些给我建好了，万不可懈怠。”
“诺。”
工匠们接过图纸，开始商量。
“吕忠，你去告诉张枫，让他调五百亲卫军前来，将这里里外外，都给我守严实了，不允许任何人出入。”
“诺。”
吕忠想了想，拱手道：“主公，末将听说，亲卫军们都被元霸公子打的爬不起来了，还是由我们令尹府的士兵驻守吧。”
“不。这几间厂房非常的重要，必须由亲卫军把守。你们令尹府，只需做好巡逻、站岗就行，其他的无须多管。”吕布并没有答应。
“是。”
吕忠也没有生气。因为他知道，这些厂房对吕布来说，真的很重要，令尹府的士兵，虽然战斗力不弱，但忠诚有待考察，实在不易接触核心。
两日后，朝廷的使者来到下邳城。
但是传旨的并不是皇宫里的太监，而是议郎华歆。
华歆可是个清正廉洁的人物，当初袁术还没有占领扬州时，他就是豫章郡太守，为政两年，非常的爱戴百姓。当他调离扬州时，很多百姓为他送行。
历史上，他也是魏国的三朝元老，在曹操死后，任职过相国、太尉等官职，名望颇高。
但此时的他，却还远没有那么耀眼，仅仅只是曹操麾下的一个小小的议郎而已。。
走进刺史府大堂，华歆抬眼一瞧，堂上坐着两人，一个是吕布，悠哉悠哉的翘着二郎腿喝茶，一个是陈宫，正在翻看一本书（纸做的手抄本）。
“咳咳...圣旨到！”华歆很是尴尬的
…。。