没有哪个王国贵族愿意主动移民至此，除非为了经商追逐利益，像拉海姆这样的……
所以，从一开始制定发展策略，罗德就没打算让贵族大量进驻，因为这根本不现实。于是，启用平民便是“国策”之一了。打破阶级固化之后也可以最大限度调动民众的积极性。
罗德知道，此时此刻，农业培训部的成立一定遭到了外界的嘲笑。农民还需要学习？将一帮只会在地里埋头苦干的大老粗叫到教室内学习培训，一定是脑袋坏了才会想出这一出……
不过罗德不管，改革之初总会面对各种质疑、猜测、诽谤和嘲讽。好在自己是领主，手握重兵，拥有绝对的话语权，连领地内最大的贵族都不敢反对自己，更没有其他人敢了。笑就让他们笑去吧，该做的事就一定要做完。
农民，人口基数最大的这一团体问题解决之后，罗德马不停蹄处理另外一些难民的事——渔民。97中文
厄伦格拉德是一个内需强大的城市，十万居民每天的消耗是巨大的，于是，各种食物便会源源不断的涌入城市。谷物、蔬菜、水果是一部分，另外，鱼类肉食也是一个大块。
厄伦格拉德地处海边，渔业十分发达，所以，渔民也是另一个大团体。流浪到黑锤堡的渔民罗德让手下统计了一番，人数足足有一百多个。他们的处境十分明显——很惨。连船都没有……在厄伦格拉德海战的时候，所有渔民的船便被征用了，叛军孤注一掷的决战没能挽回败局，于是乎，大部分渔船便这样当了炮灰，葬身大海。
没有渔船的渔民还能称作渔民？罗德看他们一个个衣衫褴褛，面露饥色。真怀疑这帮人是否还有力气出海打鱼……
当然，他们给罗德的承诺是，只要给他们一艘船，他们依旧可以打鱼，打到的鱼他们只要两成，其他的全部上缴……毫无疑问，在看到罗德的新政之后，这帮人也希望像农夫那样，可以分到属于自己的财产。哪怕只是使用权也好。
罗德再次“仁慈而大方”的答应了他们。和安置农夫一样，罗德答应他们，给他们搞到十艘船，让他们每十个人为一组，自由搭配后使用船只。这些渔船对他们来说只有使用权，没有占有权。
也就是说船不是他们的，只是暂时借给他们用，每月必须上缴一定数量的租金。和农民一样，第一个月免租……第二个月收取少量的租金，第三个月增多一点，第四个月再增多一点……租金由罗德说的算，在保留渔民必须的生活费用的前提下收取。冬季会停止收租一个月，因为冬季最寒冷
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