晋又立即上书天子，痛陈其中利害。直指对待这股叛军的态度，直接决定着通关以东数万庶民百姓对朝廷的看法，所以，此战必须剿抚并用，神策军以血腥手段对其予以打击初见成效，接下来就要以抚为主，否则因为一场叛乱而使官民百姓硬生生撕裂，那就得不偿失了。
此次造反的逃民中，不全是普通庶民，也有各个地方失去了土地，家破人亡的世家子弟。在这种内忧外患的情况下，严酷的杀戮未必会比宽宥更有效果。
在神策军反击之前，秦晋提出招抚的建议天子就同意了，现在神策军两次击败逃民叛军，天子还会不会同意呢？秦晋没有把握，但也必须按照计划试上一试。
秦晋的上书在当日晚间就摆在了大唐天子李隆基的御案之上，在逃民造反之后，李隆基将政事堂所应接收的所有紧急公文都抓在了自己手中，他对政事堂的几位宰相已经彻底失去了信任，这些臣子在他的眼里，不过是一些为了一己私利不惜损害朝廷的蠹虫而已。
自从逃民造反以后，李隆基日日夜夜都在后悔中度过，当初为什么提拔了这么多的奸人呢？现在想要找几个信得过忠直之人居然成了难事。然而，后回归后悔，他又不能将所有的人都罢黜，那样一来还让谁替他办事呢？
于是乎，李隆基只能一面用着政事堂的宰相，一面又时时防备着他们。
秦晋的建议让李隆基的眼眶有点沾湿，此子虽然做过悖逆之事，但心底里终究还是装着大唐的，否则就不可能一次又一次上书请求剿抚并重，如果按奸诈之人的心思，击败斩杀叛军，捞取功劳才是最合理的选择啊。然而，秦晋没这么做，放着肥肉一样的功劳，居然不闻不问。看来，要重新审视这个人了。
这一回，李隆基没有征询任何人的意见，直接颁下了敕命，令鱼朝恩的神策军暂时停止进攻，以备神武军秦晋与逃民叛军谈判招安事宜。
不过，这道敕命却让鱼朝恩恼火不已，眼看着到了嘴边的功劳居然让秦晋一次上书就给抢走了。不甘心之下，他也向天子上书，言及负责招安的人选用谁都不能用秦晋。
至于原因，其间虽然言语隐晦，即便鱼朝恩不直说，以李隆基的才智又怎么能领会不了呢？
果不出鱼朝恩所料，天子的第二道敕令很快又到了神策军中，以鱼朝恩为钦差，全权负责招安事宜。鱼朝恩的幕僚却从天子的敕令中发现了一个很关键的问题，那就是招安的底线，明明再进一步就可以将叛贼全歼，现在却要笑脸相对，岂非主动示弱于人了？
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