协力之下，围绕着耽罗城建立的聚集地越来越多，越发完善，逐步涉及到各个区域。
耽罗城第三层城墙基本修建完工，一座城池拔地而起。可以容纳三十余万人，岛上土着耽罗人免费获得房子外。凡是迁移到岛上的户口也分配一栋。
目前外面聚居地只是农忙时的歇脚处。
耽罗城中，按照王进设想的规划，宽敞的街道四通八达。分为衙门办公，居民区，商业区，工业区等。大小学堂，医官局，药铺，酒楼等等应运而生。
逐渐从刚开始来到岛上大锅饭时代，转变为交易模式。就是除了官府开的学堂，医官局保持免费。其他如买卖粮食，牛羊鸡鸭等交易需要用银钱。
耽罗人逐渐适应了这种新生活，把家里值钱的珍珠，金银等物拿来换钱，在官府扶持下开办商铺，贩卖精致的手工艺品，捕获的海鱼和岛上的特产。
汉人百姓同样不落后，头脑灵活者更是搭顺风船远洋贸易。官府按照律法合理的收取农业和商业
税。没有剥削，使得岛上越来越繁荣，民众越发富足。
原本来到岛上只是想避难的百姓纷纷选择留下。只是由于土地有限，这些人承包了山林，种植果树……
可以说，一年来，济州岛上已经稳定，纳入汉人版图。高丽国几次派人来攻，却被打得落花流水，再也不敢来了。抓获的俘虏全部送到矿场开矿。
在济州岛上的第一个新年，非常具有意义！
耽罗城被打扫的干干净净，张灯结彩，喜气洋洋。酒楼，商铺等地方举办活动，太守闻焕章召集岛上所有民众，慷慨激扬发言，与民共同庆祝新年。
连续几天，耽罗城热闹非凡！
也就在一天深夜，一群不速之客从东南方向悄然登岛。