到辽西建城的人，都享有公民身份，其中为出云城做出杰出贡献的工匠，学子，造船匠都获得封爵，这一爵位可以世袭，第一批来到出云城的流民，也自动获得公民待遇，包括韩国农夫。
新来到的流民，可以从官府借到砖瓦盖房，分配100亩土地耕种，粮食种子也可从官府赊到，若有壮男参加军队，则房屋种子不用向官府归还，如无壮男参军，则需每年向官府服劳役3个月，3年后房屋、种子归自己。
至于耕种的土地，若有壮男参军，则5年兵役服满后，100亩土地产权归自己，退役男丁自动享有公民待遇。如无男丁服役，则必须在五年内，每年每亩上缴100公斤稻谷或相当于100公斤稻谷的钱粮，五年后，每年每亩上交数目减半，10年后，不再上缴谷物，土地产权归自己，所产的粮食如自己食用，不用上缴任何税收，如出售，则需为出售部分，上缴税收，每20公斤需缴纳1公斤的税收。
法案还规定：新到流民没有被选举权，要按每50户为一单位进行军事化管理，这50户居民要选出一名具有公民身份的管理者，称户长。这名管理者不具备收税权利，税收按地域有专门的收税所管理，他只有传达、执行上级命令，组织服劳役的居民向上级机构报到，协调居民关系的权利。每250户选举出一名里长，每5个里1250户居民为一行政单位，设乡长，等等。
这些官吏每5年选举一次，有公民权的居民都可参选。
至于贵族，制定了爵位顺位继承法，规定爵位可以按从长子到次子，女儿，从直系亲属到旁系亲属，按继承顺序，继承爵位，一个爵位只能有一人继承，继承人还必须通过官府举行的科举考试，否则没有继承权。
小贵族没有属地，但可享受政府津贴。
大贵族拥有属地，但不得向属地居民征税，征税权属于国家，不过大贵族拥有属地的行政权，司法权，可以任命属地的高级行政官员，高级司法官员。
当然，属地居民对这些官员有罢免权，在属地议政院80%议员同意的情况下，可以罢免这些官员。同时，大贵族可以直接进入元老院任职，贵族私宅中所产农作物不能免税。连续一年不纳税的贵族取消贵族称号。贵族准许佩戴特殊徽记，并作为家族徽记继承，元老院必须登记入册，以便管理。级别低的贵族和平民、公民见到级别高的贵族必须行礼，让路。
这样一来，贵族虽然实惠不大，但荣誉很大。这也满足了管宁的尊卑理论。
站在布告前
…。。