第三章乱世降临 第七十二节 因果报应
沮授长身而起，慨然说：“我去，授正要和主公说，主公轮番调动出云武将，使将不将专兵，防止了武将拥兵自重。但是，出云孤悬辽西，内政始终由几个人主导，若不加防范，久之，必生祸端。授愿意为主公防止这个祸端，五年为政，五年后，授当回到主公身边，在为主公效力。”
被人看穿了，我颇有点尴尬的一笑，对沮授长鞠一礼：“子正，如此，出云之政就拜托你了。五年之内，外事不决问高顺，内事不决，可向高远亭（高山）、尹志平（尹东）咨询，他们都和我出自一师，会给你满意的答复。
五年之内，出云练兵的场所就是大草原，可每年制定计划，让赵子龙、高鸣雷轮番出击，骚扰大草原，抢占土地。从明年开始，一旦我的白狼石堡建成，我有个开发白狼的计划，以此来吸引流民定居。你注意，五年之内，为了吸引流民定居，凡无主的土地，本着先到先得的原则；凡在这无主的土地上，投入了相当地价的劳动和开发，这块土地就归此人所有。10年之内，新开发的土地免税。”
采用这种开发方式，看似政府吃了亏——别人把土地占了，政府却没有获得一分钱，还要对别人提供军事保护。但是，那荒地本不是政府的，政府本来也受不到钱。用这种方式开发后，大量的流民为此来这里定居，让政府节省了安置的费用。流民辛苦经营土地，虽然不交一分钱税，但却消费了大量的生活用品。10年后，等到他们的土地经营好了，有能力上税了。经过15年政府的军事保护，他们也会自觉自愿的交税。只要税负轻薄，即使是辽西苦寒之地，流民也会愿意定居。如此，我们的殖民计划就可以顺利完成。
“子正，你走之前，和符皓，子泰，宪和商议一下，青州五年之内，该实行什么政策？我有个想法，首先是教化万民的计划，鼓励百姓，士子办私学，青州府衙再出一份钱，办一所官学。这所官学吗，就叫青州官办学堂。
管幼安在出云整理典籍，发明了一种标点符号，用于断句行文。出云印刊了大量采用新式标点的纸制书籍，战乱期间，无法对外销售。我们就把它全部买过来，办理三级学堂。
第一级学堂为平民学堂，为各县衙官办。在平民学堂里，学生必须学会常用的300个字，和简单的加减术学（相当于小学一年级）。
第二级为功民学堂，有各功民自己出资办理，准许办理者收取学费作为学馆的日常开销。准许办理者在学堂名字前加挂自己的名号，
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