见到刘备询问，张辽腾地站起来，大声回答：“启禀主公，幽州辖下12郡2属国，每郡动员一个师团，既不影响春耕，也不影响生产。出云道所属渔阳，右北平，辽西三郡治政已久，可特别处理。我出云城打算动员3个军团，其余两郡还可出动一个军团。只要主公征召令一下，幽州可动员兵力在8个军团，大约8万人以上参加战斗。”
刘备闭目沉思，众人焦急地等待刘备的打算，半晌，刘备睁开眼睛，边思索着边说：“此次我军渡海作战，一次让8万人渡海，似乎船运能力不足——尤其是在我们大批船队下南洋的时候。
更加重要的是，此次征讨倭国，是我军首次出兵征讨另一个具备单独政体的‘国家’，我师泰山老人曾告诉我，大秦国一个哲人说过，没有掠夺过他国的民族，不会妥协。这话的意思是说。国与国之间的征服，不光是杀戮与征战，还要学会妥协——向当地的土族，向当地的风俗妥协，向当地获得既得利益者妥协。
这次征服，应该是一次彻底的征服，是一种包括文化、风俗、思想等等在内的彻头彻尾的征服。倭国小国穷鄙，然其人却念念不忘以小吞大，数千年来，时刻想着奴役我大汉民族。我听说倭国流传着这样一种说法：小虫想战胜大象，就必须够毒，只有毒性强烈，虫小却毒，才能毒倒大象（语出日本兵法书的经典《斗战胜经》，不过，这时《斗战胜经》尚未出现)。所以，按倭国人的兵法，不宣而战，对敌人斩尽杀绝，搞尽阴谋诡计，都是合情合理的。
这样一个民族，睡于我大汉民族卧榻之侧，想一想就让我不寒而栗。为了我大汉长治久安，拿下倭国，让倭国土地成为青、韩、幽三地的海上盾牌，极为必须，且不得不如此。所以，此次征服就必须从两方面着手，文武并行方可成事，所以，初次动兵，兵力优势不是最主要的。人太多，补给后勤难以做到。此外，我等春季动兵，就是为了打乱对方春耕动作，让对方冬季缺粮，削弱对方实力。若因此动摇我们的根本，反而得不偿失。
因此，武的方面嘛，我建议，最多动用三个整编军团，以我军的训练有素的三万人横扫倭国岛，没有悬念，况且，我军还有刘浑在九州岛接应。万一遇到敌军不与我正面交锋，躲入山地丛林，与我军周旋，那我们就需要小股武装参与战斗。传令下去，我军开放私掠，准许各郡功民私兵自组兵马，参加对倭国的征伐，私掠许可证由我出云都督府统一发售，所获资金补偿军用，私掠所获归自己所有，功勋不计入军功。
私掠的宗
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