肃国来担负。
也正是如此，这些精锐部队才不多，最大的也才几万人。
但府兵制就不同，各地的郡兵，还有驻守在边境的边兵等，都是府兵制，极大地节省了肃国的开支！
黄章说的改军制，并不是把府兵制改成募兵制，也不是把募兵制改成府兵制。
这两种都有好有坏，总的来说，现在肃国的军制没有问题，不但没有，反而很先进。
但军制内的东西，就不太合理了。
尤其是府兵制。
府兵制基本是由农民构成的，但统率府兵制的将领，却是由朝廷空降。
这就显得非常不合理。
毕竟府中士兵平时耕作，如果遇到危急的事情，需要紧急调动，但委派下来的将领对府兵的情况不太了解，往往不能正确估算出他们的实力，从而做出错误判断，或者说根本调不动部队。
所以黄章给在场的所有士兵讲了，今后，府兵的将领，就从府兵中出，从最底层的士官调上来。
由府兵自己来指挥府兵！
这点，才是实实在在打动在场所有士兵的消息！
这个政策如果真的实施开来，也就意味着他们这些底层人物，将会有飞黄腾达的一天！
听到这里，一个个都恨不得上战场杀几个敌人！
刚才黄章对士兵说的这些，其实也是黄章很早之前就想做的事情了。
当初黄章在陈郡的时候，就觉得肃国现在各郡的情况参差不齐，有的郡太守能力强，为人正直，能为郡中百姓谋福利，但更多的是郡内太守巧立名目，搜刮民脂民膏，搞得民不聊生，怨声载道。
肃国这么多郡，这么多城，黄章不可能每个郡，每座城都得派个自己认为正直的官吏去经营吧？
甚至包括军制也是如此。
说到底，还是现行的肃国治政理念有问题。
黄章早就想改了，只是当初小五刚刚上位，黄章觉得她一上位，自己就提出那么多轰动整个肃国的治政方阵，对她的帝位来说会产生很大的冲击，所以当时忍住了。
但只要西北战事一结束，黄章一定要把这个治政理念给施展出来！