对能力上这两位皇帝就有着天壤之别。
嘉靖皇帝是通过拉拢一批打压一批分化了文官群体。
万历皇帝却来了个破罐子破罐，你们罢工老子也罢工。
然后？然后在文官群体和万历皇帝的合力折腾下，把大明给折腾完了，所以史家说大明不是亡于崇祯，实际上亡于他爷爷万历。
说这么多其实就为了说明一点，内阁制已经相当成熟。
不光办事效率高，官民百姓的接受程度也高，还有皇明祖训背书，皇帝也奈何不了。
但是北京沦陷后，皇帝和三大皇嗣下落不明，内阁也遭到一锅端，大明的整个官僚机构已经事实上陷于停摆。
所以要想办事，首先必须得恢复官僚机构的运转。
要想恢复官僚机构的运转，就必须先有一个大脑——也就是内阁。
然而，程序上没有问题并不意味着就什么事情都没有了，其实还有一件更加十万火急的事情等着朱由崧这个监国处理。
那就是对江北四镇的安抚，或者镇压？
除了黄得功外，其他三镇这会已经成了惊弓之鸟。
他们都觉得大明朝快完了，所以都在拼了命的打家劫舍，敛聚资财。
这时候，刘良佐正在凤阳府烧杀劫掠，刘泽清正在淮安府烧杀劫掠，高杰一路洗劫到扬州府还不够，把扬州府城也给团团包围住。
这他妈的哪是官军？根本就是贼寇嘛！
只有黄得功的军队保持着严明的纪律，没有劫掠。
但无论是刚当上监国的朱由崧，还是史可法这些东林党大佬，都没把这事放心上，只是把黄得功所部调到仪真，充当南京的屏障。
至于凤阳、淮安还有扬州三府，且由得高杰他们闹去。
无非就是想要钱财，只要高杰他们还认大明朝廷就行。
……
南京官员是这么想的，远在北京的官员也是这么想的。
因为就在朱由崧在南京接任监国同日，建奴大军也杀到北京城外，劫后余生的北京官员自发的涌到朝阳门外迎接。
结果发现，来的不是预想中的关宁军，而是建奴大军。
看到建奴，北京的官员们都有些懵逼，但是很快又开始安慰自己，管他是建奴还是什么奴，只要他们还认大明就好，借师助剿嘛。
直到现在，吴三桂打出的都还是“借师助剿”的旗号。
但实际上，从一片石之战爆发那一刻建
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