国家的问题。
作为国企，每年都会收到国家所下达的任务。如果是生产类企业，所收到的就是生产任务。比如某某炼钢厂，任务就是生产多少万吨的钢材；某某纺织厂，任务就是生产多少的棉布。
任务内生产的就是计划内物资，要上缴国家，由国家统一管理和分配。超出任务额外生产的，就是计划外的物资，不用上缴国家，企业可以拿出去售卖，为自己产生利润。
但企业并不可能无限制的生产计划外产品，因为生产资料也是由国家掌控的，给你多少生产资料，也是由国家说的算。
国家在分配生产资料的时候，是经过精确计算的，不可能给你多余的生产资料。
就比如某个钢铁厂，今年的任务指标是炼一百万吨钢材，那么国家给你的铁矿和煤炭，正好够生产一百万吨钢材的，多了没有。
这时候钢铁厂想要生产更多的钢铁，就必须要从计划外购买铁矿和煤炭。
钢铁厂也很乐意从计划外购买原料进行生产，因为计划外所生产出来的钢铁，不用上缴国家，是企业自己的利润。企业可以拿着这部分利润去扩大生产，提高技术，也可以用于职工福利，建几栋家属楼。
运输行业不生产物资，所以直接上缴利润，简单说就是赚了钱交给国家。
就比如青河运输公司，今年国家下达500万人民币的任务，等到年底的时候给交通局上缴500万，就算你完成国家赋予的任务，额外多赚到的，运输公司可以自己支配。
车辆就是运输行业的生产资料。对于国营运输企业来说，如果是从计划内采购车辆的话，那么国家在制定任务的时候，就会计算计划内的车辆的运力，下达的任务指标也会更高。
说白了就是既然你要了国家给的车，你就要多上缴利润。
而若是运输企业自己花钱买车的话，那么这辆车的运力就不再计划内，国家下达任务指标的时候也不会考虑这辆车，这辆车所赚到的钱，就属于运输企业自己的利润。
基于要上缴利润的原因，运输企业当然是更愿意自己花钱买车。虽说国企赚到的钱也是国家的，不可能踹到自己的腰包里。但把钱花在自己的企业，总比上缴国家要好的多。提升一下职工福利，建上几十栋家属楼，或者给领导配一辆新车，能不香么！
也正因如此，王海滨才会去来跟黄河汽车厂谈采购，试图在计划外买车，实在是买不到，才去找交通厅要计划内的指标。
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