第二天上午，兴亚院华北联络部的会议如时召开。
参加这次会议，是石川一郎和冯天冬来等一行人来到北平的主要目的之一，自然不会缺席。
会议刚开始的时候，兴亚院华北联络部部长喜多诚一郎中将露了一面，简单讲了几句话就离开了，然后会议就由保本伍仁大佐继续主持。
这次会议，主要是为在华北占领区全面实施“保甲制”而召开的，因此，谷槐试行“保甲制”的经验和教训就显得很重要。
会议上，除了江林介绍了谷槐推行整个“保甲制”的得失外，谷槐市公署高官也热情洋溢地作了发言。
冯天冬对会议内容毫无兴趣，在底下装模作样地坐着，耳朵里却什么也没听进去，脑海里琢磨着如何更好地利用“保甲制”为抗战服务。
日本鬼子实行保甲制的根本目的，还是为了更好地维护他们在城镇、乡村的统制秩序，严防抗日组织对鬼子占领区的渗透。
“保甲制”很好地贯彻了日本鬼子“以华制华”的政策，可以使用较少的兵力，确保华北大后方的平静，使他们能够腾出更多的部队参与南方会战。
自从八路军挺进华北大地之后，日本鬼子为巩固占领区，不得不把大量的日军留在后方，随着他们在中国占领的地盘越来越大，日军兵力显得有些捉襟见肘，促使他们不得不采取某些手段解决问题。
实施“保甲制”便是他们很看好的一种措施。
只是可惜，实施“保甲制”还真不一定会达到日本鬼子的目的。从谷槐地区试行“保甲制”的情况来看，很多城镇乡村的上层人士，并不愿意担任保长、甲长，但是，在日本鬼子的强力威逼下，他们有不得不为求保全自身利益，违心地出任保甲长，可心里却有相当的抵触情绪。
根据冯天冬了解到的情况，华北沦陷后，各个村镇的上层人物，包括哪些地主、商人等，几乎都受到过日本鬼子和伪军们的盘剥。
过重的军需摊牌，伪军特务们的敲诈勒索，闹得广大乡村城镇，从贫穷百姓到乡绅、地主、商人都是几无宁日，除了极少数铁杆汉奸外，大多数都对日伪的欺压怀有怨恨，不知不觉间就使他们内心具有一定的抗日倾向。
可以说，这些人同样饱受亡国之苦，同样痛恨日本鬼子。
这就是抗日组织利用“保甲制”的机会，也就是把“保甲制”变成为抗日服务工具的机会。
石川一郎以为冯天冬出完主意就撒手不管了，把所有工作都交给了
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