若是三个人意见一致，自然不用多说。如果三个人意见不一，那就举手表决，少数服从多数。
只要有两个人同意或者反对，就能通过或者否决某件事情。
长老会只是负责大事，所以在长老会下面还要设立一个负责日常事务的常设机构。
疯马还是采用了沉墨的建议，提议将这个常设机构命名为议会。
议会的主要成员就是参与到新联盟当中的各部落的大酋长和战斗酋长。
长老会作为最高执政机构，而议会则是作为最高的权力机构。
长老会由议会选举产生，每三年重新选举一次。而议会的议员却是终身制的，除非卸任了大酋长或者战斗酋长，由继任者继承议员席位。
议会也可以对长老会做出的重大决定进行表决。
这一套制度显然比以前的旧联盟的四大领袖来主宰一切事务的制度要先进很多，让每一个参与进来的部落都有权力，这样联盟才真正的被赋予权力。
虽然沉墨只是给提供一个大概的权力框架，很多细节还需要他们以后自己日渐完善。
但是显然，这个新联盟的成立将会让苏族走上一条完全不同的发展道路。
议会成立之后第一件事就是选举长老会的三大长老，除了疯马之外，又另外选出了两名大酋长作为长老，一个是中等部落的白杨部落，还有一个则是小部落的河马部落。
这样也是一种均衡，不能让长老会全部被大的部落把持。
有一个小部落加入，也方便日后疯马和对方进行联合，实现在长老会的主导权。
沉墨并不是要真的让苏族走上资本主义的民主道路，他的目的还是要让疯马能够在这个新联盟里拥有绝对的主导权。
无论是长老会也好，还是议会也罢，其实都是为了安抚和拉拢其他部落的。本质上其实就是一种忽悠。
但是显然，没有人看出来这一点，大家对这个结果还都是比较满意的。
只是有一个较大的部落的大酋长没有如自己预料中那样被选为长老，所以心态有点失衡。不过这不影响大局。
要么选择服从，要么就选择退出。
服从的话好处多多，但是退出的话却一点好处都没有，反而坏处多多。所以，即使心中再不爽，也得忍下来。
这边初步达成了协议之后，疯马派人将消息送到了新乡城，问沉墨他们时候能够去新乡城拜访。
归根到底，这个新联盟的能够成
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