对这些地方都没有去复辟，就可窥探其内情一二。
而且就地势而言，北地、上郡、西河等地大部分位居陕北的黄土高原，地形崎岖，山谷纵横，行军困难，堪比南中等地。历史上我党就在此地安定根据地，可见其地形如何。
当初大汉能收复南中，很大一部分是南中还有大量的汉人百姓，可以作为依仗。而朔方这些地方，失去了有半个世纪之久，想要光复郡县并治理，都不知道还有没有人记着大汉。
闻言，诸葛亮沉默半响，说道：“陛下所言复郡之难，臣深以为然。朔方胡人遍地，非良人能以治之。今大汉良士颇多，此正乃其展才之时。今臣以为如发国内豪雄相聚，席卷而北，必能复故土，安定朔方。”
“北地郡沃野千里，水草丰美，阻山带河，乃新秦中之地。遣文武兼备之徒，以关中、陇右、凉州三地为援。加之河西鲜卑与我大汉交好，复此郡当属不难。”
说着，诸葛亮从怀中掏出公文递给刘禅，说道：“至于上郡、西河二郡复土，当属最为困难之事。昔孝顺皇帝永和五年（公元140年）所调上郡户籍，辖十城，五千一百六十九户，人有二万八千五百九十九人。而两汉之时，却有数万户匈奴人迁居于此，实乃胡多而汉少。”
刘禅接过公文摊开，看着上面诸葛亮收集的资料，缓缓说道：“若要复上郡之地，朕以为不如派遣军户，由智勇之士率领，沿洛水入上郡雕阴（今延安甘泉）初建小城居住。”
“待摸清上郡胡人情况，初步已安，进驻高奴（延安）征讨匈奴，重建郡治。至于西河郡不如废弃原有规制，亦命勇士，沿大河北上，寻合适之地，重建西河郡城池。以后上郡、西河郡之地界，依其所占之地划分即可。”
刘禅放下公文，在舆图上寻找河流规划二郡的复建步骤，说道。
“不知上丞相以为如何？”
诸葛亮目光随着刘禅的手在舆图上移动，思考说道：“陛下所言规划倒是可行，以河而建，发军户沿河进军，沿途招降纳叛，重置郡县。”
诸葛亮将手指向舆图上的枢纽漆县，说道。“既然如此，不如设朔方都督一职，以新平郡漆县为治所。总调朔方三郡复置，至于河套四郡，暂且压后。”
“可，不知上丞相可有朔方都督人选？”刘禅问道。
诸葛亮沉吟少许，说道：“秦州司马、征西将军邓艾，可任此职。其乃先帝所拔之臣，忠于汉室，智勇皆备。而且其居陇右之时，羌胡服之，鲜卑交好，汉人心悦。
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