战乱时期，各诸侯披甲率低得可怜。
不过随着局势的稳定，潼关之战时，曹操凭借着甲骑具装五千列阵十重，吓得关西十万联军‘贼益震惧’。
而随着冶炼技术的发展，唐巅峰时期披甲率在60%，这与大唐的辉煌少不了关系。南宋时期，‘中兴四将’军中的披甲率也是不低，可以高达70%左右。
因此在三国鼎立时，三卫中平均2.2户就拥有1领甲，披甲率达到45%左右，加上三卫的士卒来自蛮夷，作战勇猛，训练有素。如今的三卫已经可以看作大汉的军队中的精锐士卒。
不过这些数据并非凭空而来的，而是大汉花费近十年的时间，投入大量的人力、精力去发展而成的一支精锐。重点是这万户是不用缴纳赋税，有奴隶务农，自备钱财以购武器，战时出兵作战即可。
刘禅微微颔首，感慨说道：“十年磨一剑，方能有如此虎贲，颇是不易啊！”
顿了顿，刘禅缓缓说道：“今三卫兵数年未增，而大汉疆域日渐广阔，朕欲新设种邑于三卫。诸位以为如何？”
王士沉吟少许，拱手说道：“启禀陛下，三卫以奴事农，战时出战。一兵丁当有二奴以配之，今若新增兵士，恐颇为不易。”
刘禅卷起竹简，说道：“卿所言不虚，不过朕此次欲改三卫制。新入卫户之蛮人，分田亩而不分奴。免徭役，不缴赋税，闲时务农，战时出征即可，可有难处？”
前三卫长龚禄说道：“启禀陛下，生蛮骄横，目无法纪。初募兵时，蛮人不识我大汉恩德。我大汉或征，或伐使，才能使蛮人归附。后有诸户以奴隶配之，使其富庶，专事披甲出征而不必为生计而忙碌，扬其勇武善战的之性。方使其欢喜，愿以从之。如今不配奴，仅分田，初期恐蛮人多有不愿意从者。”
三卫制是一个新鲜的事物，建立过程中需要打破他们原有的居住模式，用种、邑模式居住，有官吏治理汉化他们，还有军官操练。如果当初没有配备奴隶，恐怕这些蛮人早叛逃了，哪里会服从于大汉。
如今免除配备奴隶的政策，也就是说蛮人还要自己负担农事，遇战事而出征，将会给他们本身增加大量的经济压力。加上不适应卫户生活，容易出现叛逃的案例，这也是龚禄所说的内容。
龚禄作为第一任的三卫长，对于这方面还是很有发言权的。
刘禅摆了摆手，解释说道：“龚卿所言不无道理，只是今时不同往日。今后新设种、邑将在关中安置，而不在巴蜀。卿所言忧虑，依
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