孝廉，仅有资格参加中央由刘禅或尚书令住持的端门复试，选考文吏科或儒学科。直到考中之后，这些人才有资格成为孝廉，可担任郡上或中央的官吏。
也就是说刘禅在不剥夺郡太守举孝廉的资格下，为那些无法成为孝廉的普通士族子弟开辟了一条新的道路，可以通过他们的努力直达中枢，考取孝廉出任官职。即便他们通不过考试，他们也有资格被县上聘请去任吏，通过察廉方式，再往上晋升。
可以说刘禅对当下选官制度的改进，既保留地方州郡举荐孝廉权利，稳固住了对士族的拉拢，又打通士子自下而上的上升空间，拥有科举制以及察举制的杂融影子。
历史上别看隋朝出现科举制，但实际上依然是士族基本盘，没有五品官以上的举荐，根本参加不了科举制度。直到唐朝采用南齐旧制‘投牒自进’，科举才向下层百姓打通了道路。
何谓投牒自进？理解亦是不难，既用你手上的身份证明去参加考试，便是投牒自进。
如现代的公务员开始，大学生凭借手上的身份证便可参加公务员考试。若是按照隋朝或是隋炀帝的科举制，你需要五品官以上开具的举荐证明，才能参加公务员考试，几乎非二代不得参加考试，极大纵容了士族政治。
而且科举大规模选官，也需要相应的任官制度配合方可实行。毕竟你选出来了候选官吏，有空缺去任命才是最为重要的，没地方去任命，这些人不就成为了冗官了？
两汉时期因地方郡县拥有举官、委任之权，如郡守拥有征辟官吏的权利，也侧面地限制了科举制的出现。
但蜀汉则是不同，拥有了这一土壤。早在蜀汉初期，刘禅就与诸葛亮一唱一和，废除了州郡举官之制，功曹之上需中央任命方可出任，限制了郡守人事权利。
这也是为何刘禅在废除州郡举官之制后，扩大地方举孝廉的人数。有增有减少，方可让这些士子有地方可去。
可见刘禅对科举的考虑很早便开始了，也实施去做了，受限于当下的政治环境，或客观环境，进度缓慢，也让刘禅限制在旧科举制思维当中，无法突破而出。
只不过是山涛的那番言语，却让刘禅想通了其间的奥妙。
不就投牒自进嘛！老子用孝廉代替进士，给地方上保留举荐孝廉的资格，但是我中央也要一批孝廉资格，双管齐下，形成大汉独特的举官制。
至于印刷术、造纸术，刘禅数年前早就普及到武担学宫，现在搭配大汉的举官制，让中央官吏带到州上，让
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