刘禅用手抚摸着朔方、五原、云中等新归附的土地，说道：“传朕之诏令，复朔方、五原、云中、定襄四郡，设外朔国，并入朔州当中，和有七郡一国之数。同时让枢密台安排将士戍边军屯，尚书台颁布政令减免朔州赋税。”
“诏朔州刺史王嗣及地方郡守招募流民开垦，或招募塞外蛮夷入塞，编户齐民，令其放牧，教其耕种。并令并州刺史废新兴郡，将其县亭，或划入太原郡，或并入雁门郡。可让并州原河朔百姓迁回原籍，地方官吏不得阻拦。”
“诺！”
新兴郡乃是建安二十年所设，当初朔方、五原、云中百姓流离失所，依附在其他郡县之中，或生活在定襄塞外。
曹操平定南匈奴后，将名不副实的朔方、五原、云中等五郡废除，在并州内部设新兴郡用于安置五郡侨民。
对于新收复的河朔地区，刘禅没有汉武帝时期的家底，拿不出七十万百姓迁居朔方的豪气。当下刘禅只能从各方面筹集人口充实边疆，除了迁原籍百姓回朔州外，也只得招募那些在朔州生活的游牧部民成为大汉百姓。
驻军上，大汉也将会以军屯为主，尽可能不耗费地方百姓的钱财，尽可能就地解决或是从其他地区筹集。
“陛下，不如将被俘鲜卑男女安置于上郡、西河，挑其青壮从军，既可令其服役朔州，又可充实人口，岂不美哉！”卻正建议说道。
傅玄驳斥说道：“此议不可，鲜卑久为化外之民，不宜与汉人相提并论，且让其执掌兵戈，恐将另生是非。可让其充实人口，亦可为我大汉放牧，但若让其在朔方从军，当非良策。”
沉吟少许，刘禅说道：“被俘鲜卑之民当有数万之众，不应让其盘踞朔州，当令其分属幽州诸郡。今可在幽、韩二州边郡当中择水草茂盛之地安置，让其为我大汉养马，挑少数精锐从军。”
“诺！”
大汉对胡人既提防，又重用。比如在大汉军队结构中，那些从军的西北道国兵也有，如在胡骑中服役，但实际上服役更多的却是汉卒。
毕竟大汉虽是统一的多民族国家，但以汉民族为主体乃是大汉治理天下不容动摇的基石。
当下刘禅宁可让这些被俘虏的鲜卑人扔到辽东戍边，与三韩人缠斗，也不想让他们继续呆在熟悉的朔州地区。
在魏、吴大族迁入关西之前，羌人、氐人、胡人占据了西北的半壁江山，陇右、凉州胡风浓厚，善武好斗。而这些直到魏、吴二国大族迁入，加上息兵休战，大汉注
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