、泰国，那时候就可以向缅甸进攻。虽然南汉没有和日本达成协议，但表示保持中立。
日本东京皇宫之内，天皇裕仁主持召开的第六次御前会议争论的很厉害，已经到了这个时候，日本还有一部分人认为应该向北进攻苏联。主张和德国结盟的人认为，应该配合德国瓜分苏联。
日本驻德国大使报告，他会见希特勒得知苏德之战已不可避免，这让日本国内亲德人士十分兴奋。可是御前会议开了几天时间，研究分析的结果日本还是向南进攻。
因为以日本现在的国力，是无法和苏联相抗的，占领东南亚可以解决战略物资，因为英美陷入对德国战争，在东南亚力量薄弱，日本占领那里是没有问题的。天皇最后同意日军准备向南进攻。
既然天皇御准，参谋本部立即派兵进入三亚、台湾和中国广州，准备进行对东南亚进攻。想进攻这些地方，第一步就是占领越南北部，必须解决南汉王国。
根据这个决定，日军开始军事行动。就在日本开始行动的时候，英国代表梅西尔特，法国戴高乐政府代表奥林杰克斯来到南汉雪城，就英法对解决东南半岛问题与南汉展开谈判。