几天后，种师道带领八万大军来到东京，皇上派李纲出城迎接。种师道在馆驿住下，李纲向他介绍了东京保卫战的情况，种师道听完之后说：“李大人，恕我直言，这次金军虽然有一些损失，但是并没有被彻底打败，他们只是因为愿望被满足而暂时退兵，过不了多久他们就会卷土重来的。”李纲说：“你说得对，前几天唐峰将军也找我谈过这个问题。你对此有什么看法？”种师道说：“在来的路上我想了上、中、下三条对策，以防金军再次南征时被打的措手不及。”李纲说：“愿闻其详。”种师道说：“上策在黄河沿岸部署重兵加强戒备，阻止金军南犯。中策迁都长安（今西安），避敌锋芒，下策什么也不做。不知李大人赞成哪条策略？”李纲沉思片刻后说道：“上策需要大量征兵，制造军械，朝廷短时间内拿不出这么多钱，下策等于坐以待毙，我赞成中策，但不赞成去长安，长安只有潼关一道屏障，而且在历史上在潼关发生的战斗都是以守军失败而告终的。”种师道问道：“那李大人想去哪？”李纲回答：“金陵（今南京）那里有长江天险，东汉末年，曹操率领数万大军南下，虽然占领了荆州，但最终大败于赤壁，没有冲过长江，统一天下。长江天险既然挡住曹操的大军，也能挡住金军骑兵。再者皇帝迁都到安全的地方，士兵们也能放开手脚，奋勇杀敌。”种师道说：“李大人，你说得对，我考虑一下。”第二天，李纲和唐峰一起来见种师道，三个人就迁都金陵的事情再次交换了意见，种师道最终同意在面君的时候建议皇帝迁都金陵，并在唐峰的奏折签了字。
第二天，种师道觐见皇帝，献上上、中、下三策，皇帝问大臣们：“列位爱卿，你们认为种将军所说的上、中、下三条计策，哪一条最好？”宰相李邦彦，参知政事张邦昌都是文官，不想打仗，也不想被金军俘虏，所以他们赞成中策，李纲原本是主战派，但和唐峰的谈话使他明白了只有把皇帝送到安全的地方，前线的将士们才能更好的战斗，所以他也赞成中策，其他官员见状也顺水推舟赞成中策，最后皇帝下达了如下命令：1.将金陵改名为南京，作为陪都。
2.在开封的皇室成员、官员（含家属）、工匠共一万四千余人由御营都统制（相当于禁卫军总司令）王渊带领两万护军护卫分三批前往南京。
3.命令在镇江的枢密使童贯护送太上皇前往南京。4.命令李纲率领军队及部分官员留守东京，以迷惑金军，掩护迁都的行动。
王渊建议为了尽快完成迁都，所有人都应该骑马。皇帝采纳了这条建
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