过世家大族实现的！
三互法这个限制世家大族完全垄断地方的制度，在冀州也完全流于形式。因为冀州的郡守国相县令县长，全都是冀州人，虽然本郡本国本县本道的长官还要遵循本地回避原则，但是婚姻之家回避和郡县官员互相任职回避这两条是完全无法执行的——也就是说，虽然本地人不当本地官，但是本地人的女婿可以当本地官，两个地方的豪门子弟可以互相交换着当地方官。
这么一来，袁绍这个冀州牧就完全搞不动下面的世家大族。如果下面的大族给他面子，那他是大将军，冀州牧，要不给面子，袁绍就是个“邺城令”——政令都出不了邺城！
如果这套世家大族垄断地方的体系再加上州牧刺史世袭的话那将来的幕府大将军会不会变成邺城令？幕府继承人会不会变成许县令？由袁绍之子担任的青州刺史、幽州刺史会不会变成平原令和蓟县令？
合着袁绍忙活了一辈子，最后留给子孙四个县令？
这还折腾个啥嘛？
他家五世三公啊，给子孙搞几个县令还不是小菜一碟？
袁绍正感到不妥的时候，他的心腹颍川派也发话了。
淳于琼道：“大将军，臣以为幕府所辖的州牧、刺史不应该无任期和世袭，而应该数年一任，至于几位公子，则可以封以世袭的郡守国相和重号将军，再将州牧、刺史作为他们的兼职。”
“那，那郡守国相岂不是变成世袭之职了？”袁绍马上就发现淳于琼的建议也不大对了。
田丰的建议是州牧刺史世袭，而淳于琼的意思则是郡守国相世袭这有区别吗？好像没有啊！
袁绍正想否决淳于琼提出的建议的时候，田丰又开口了：“大将军，臣觉得淳于仲简的建议也是可行的！郡守国相和县令县长的确可以世袭至少应该有半数以上世袭！”
什么？
河北人、河南人达成共识了？
这下袁绍更懵了。
他的统治本就是建立在河北派、河南派互相倾轧的基础上的。
这两个派别要是一致了，那他们决定的事情，袁绍这个老大就必须体面的同意，要不然河北、河南两派可就要联手帮他体面了。
“大将军，臣也觉得郡守国相和县令县长部分世袭是可行的！”
“大将军，臣附议！”
“大将军，郡守国相和县令县长部分世袭是符合周礼的，请大将军上奏天子，而后推行天下！”
紧接着，河北、
…。。