究其原因，大概是因为盐城县发展多年，人口众多、经济发达，各项基础较好，有足够的支撑起盐布铁路的建设。反观牛栏山地区行署辖下各乡镇，虽然近几年得到了大量人口、资金的涌入，但底子仍然太薄，并无力支撑起这么一条远离海岸线深入内陆地区的铁路线的修建。不过相信随着时间的推移，牛庄、银海等地的经济实力只会越来越雄厚，毕竟中央的钱不是白砸的，届时就可以对盐布铁路的修建做出贡献了。
戴维作为长期跟踪这个项目的官方文宣人员，对其进度自然是十分清楚的。而且，他更清楚，这条铁路的修建不光存在诸如人力、物力和资金上的困难，西班牙人态度的变化，同样是这条铁路的不确定性之一，甚至可以说是最大的不确定性因素，盖因东岸人这次的胃口着实有些大，大到西班牙人一时间也有些难以接受的地步。
或许有人不相信。不过当你从布宜诺斯艾利斯市的图书馆内找到一份潘帕平原的地图，然后再估测一下盐布铁路的大致走向，那么对于盐布铁路以东这么一大块土地的面积大小，心里就应该有数了吧？是的，没错，这里起码有十多万平方公里的上好土地，气候温和、降水适中、土壤肥沃、交通便利，仅仅比至今仍是东岸最核心领土的东岸大草原小一点点，但土地质量犹有过之。西班牙人担心，一旦这里被东岸人拿走的话，经过数十年的潜心经营，怕不是又一个工商业发达、人口众多的东岸大草原，因为其养个上千万人一点问题都没有。
当然东岸人对西班牙人的解释仅仅是在盐布铁路以东定居、经商，如果可以的话，这些定居者还可以向西班牙王国缴纳一定的土地使用费。但这种话又能糊弄谁呢？真让这些“蝗虫般”的东岸人住下来并结婚生子，繁衍生息，谁还能将他们赶走。到了最后，保不齐又是东岸人甩个几百万元的现金，将这块土地从西班牙王国手里买走。
因此，西班牙人现在是不敢退，也不能退，他们害怕现在退却了，向东岸人屈服后，会让他们的胃口越来越大，然后不断往复循环，最后将整个潘帕平原五六十万平方公里的土地丢个一干二净。
这种情况自然是东岸人所不愿意看到的，特别是之前在盐城港华夏东岸共和国执委会主席廖逍遥已经与西班牙大使塞巴斯蒂安伯爵提过这事之后，过了整整一个月，竟然一点消息都没有，这令一些性急之人有些按捺不住了——按理说呢，这一个月的时间也就刚刚够布宜诺斯艾利斯方面讲消息传到利马，远没那么快得到回音，不过谁让布宜诺斯艾利斯城的奥
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