柔州，其实有相当部分适合农耕，比如集宁县就可以。汉魏、北朝以来，历代中原王朝都大力经营柔、参二州，后魏年间更是军事重镇，中原北疆。
参州已设善无、旋鸿、沃阳、参合四县，柔州今有两县，今后会迁移部分中原百姓至此，以旱作农业和放牧为主，且牧且耕，作为中原的北部屏障之一。
诚然，在这些地方投入资源搞建设，很可能收不回本。但凡事不能算经济账，也得算政治账、军事账。
后魏强大之时，草原部族尽皆顺服。但后魏高层很清醒地认识到，草原也许不会永远顺服，因此在形势变得紧张之后，在阴山一带设六镇防御。新朝建立之后，北边防务不可能全部依赖降契苾部、哥舒部、藏才部、庄浪部之类的游牧部落，这笔钱是省不了的，也断断不能省，定然要驻军，这就需要当地有一定的基础了。
另外，谢瞳敏锐地意识到，夏王并不完全信任这些草原部族。
人是会变的，他活着时没人敢反，死了后呢？况且就算这些部落不反，且与中原关系密切，头头脑脑的都有钱拿，有官做，没有造反的动机，但这样其实也很危险。
这样文恬武嬉、腐化堕落的部落，真的能承担起抵御野蛮人的重任吗？如果西边、北边有比他们更野蛮、更残忍、更嗜血的部落杀过来，这些过惯了好日子的依附中原的部落，能抵挡得住吗？够呛。
“其实各部都打得不怎么样，但藏才王氏还算卖力，不如就让他们移镇吧。”杨悦建议道。
木剌山的藏才党项所居之地确实有点局促，也正因为想“移镇”，所以比较卖力。杨悦觉得该赏还是得赏，给王氏换个地方。
“我知矣。”谢瞳点头道。
如果真是王氏移镇，那么他们将去三泉之地（昭苏乃木）放牧，与御夷镇的奚王去诸所部、炭山的仙游宫部属连成一线。
三泉靠近契丹人，或者说本来就是暗中投向契丹的部落的游牧地，王氏过去之后，也未必就是什么好事了，等于是顶在一线，日子没那么好过的。
但正所谓富贵险中求，三泉也是个容易扩张的地方，王氏如果经营得法，那么可比去诸、仙游宫要有前途。
当然这都是眼下的情形。未来会不会继续移镇，还很难说。看夏王着力经营阴山防线的意思，去诸、仙游宫都有移镇的可能。
“还有一事……”谢瞳又提起了话头。
“说吧。”杨悦看了他一眼，道。
“诸州新
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