建极七年（907）六月二十二日，和龙宫内的廷议刚刚结束。
尚书六部、南北枢密院的官员们一致同意新置沉州。
仗还没打完，就已经开始规划战后建设了，大夏朝廷这一帮子人，是真没把契丹放眼里——战场上的局势也左证了这一点，中路十万主力稳稳推进，至今没人能阻挡他们的脚步。
廷议结束之后，邵树德继续批阅奏折。
高仁厚自黔中发来战报：已克充州、牂州部落，杀赵氏酋长，斩首四千余级，俘三万。
邵树德仔细看了看，老高带过去的胜捷军减员也不小，牂柯蛮这么难打？还是蜀兵不够勇勐？
思索一番后，他又让人拿来牂、充二州的有关档籍，仔细
黔中虽然是一个藩镇，且地域辽阔，但发展程度非常低。其以黔州为主，编户人口只得两万余。自唐武德初开始，发展至今二百余年，其间有进有退——比如开元、天宝年间罢废了两个正州，降为羁縻州。但整体而言，进步非常大，全道已有十余正州，接近二十万编户人口，多集中于北部区域。
当然，就这十余正州内部，依然有大量蛮獠部落处于事实割据状态。他们与朝廷的关系，其实和当年那些藩镇差不多，总体“相安无事”。
一方面，他们羡慕唐廷的强大和富裕，愿意臣服。另一方面，他们又不愿意唐廷插手他们的内部事务，打搅他们的自治现状。
正州内部都有羁縻区域，更别说黔中道南部那乌泱泱一大片羁縻州了。
中原对黔中的开拓，有唐一代，成果也就是北部这些正州及二十万编户人口了。
至于充州这个地方，有土官赵氏世袭。
“贞观三年（629），充州蛮入贡”——这个充州蛮，被称为牂柯别部。
“开元二十五年（737），大酋长赵君道来朝，献方物。”
唐德宗贞元年间，赵君道五次遣使入朝——邵树德阅览至此，感慨这个赵君道活得真长，因为他最后一次遣使入朝是贞元十八年（802），这人莫不是春秋八十以上？
德宗之后，入朝频率慢慢下降，这次居然反了。
没说的，既然已经讨平，那就恢复天宝年间的正州建制。
邵树德大笔一挥，诏置辰水（今贵州铜仁江口县北）、平蛮（今贵州铜仁石阡县）、思南（今贵州铜仁思南县南邵家桥镇东）、东停（今贵州黔东南自治州镇远、岑巩间）、东陵（今贵州黔东南自治州施秉县东北
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